ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2018 г. N 530/18
ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНЫХ (КОТЛОВЫХ) ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ПО ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
СЕТЯМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2018 ГОД"
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) провела анализ постановления Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Министерство) от 28.12.2017 N 163 т "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Республики Марий Эл на 2018 год".
Согласно пункту 6 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в рамках предельных уровней цен (тарифов).
В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются ФАС России дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) Основ ценообразования на долгосрочный период или очередной год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
Министерство постановлением от 28.12.2017 N 163 т "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Республики Марий Эл на 2018 год" утвердило единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год.
При этом в 1 и 2 полугодии 2018 года ставка на содержание электрических сетей по всем уровням напряжения установлена на уровне ниже предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных приказом ФАС России от 19.12.2017 N 1747/17.
В представленных Министерством материалах отсутствуют основные показатели деятельности, предусмотренные пунктом 26 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.
Не представлены экспертные заключения территориальных сетевых организаций на 2018 год, содержащие утвержденную Министерством необходимую валовую выручку и анализ экономически обоснованных затрат за 2016 год, в соответствии с приказом ФСТ России от 07.12.2004 N 236-э.
По результатам рассмотрения шаблона NET.INV2016 и анализа фактического выполнения мероприятий инвестиционной программы выявлено, что в 2016 году осуществлялось финансирование мероприятия, не предусмотренных в утвержденной инвестиционной программе 2016 года.
Министерством не разработан и не представлен график погашения (компенсации) накопленного сглаживания, а также отсутствует анализ исполнения инвестиционных программ сетевых организаций.
Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии вне рамок предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии без согласования с ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.
Согласно пункту 7 статьи 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Установление тарифов на уровне ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, Министерством в установленном порядке не было согласовано с ФАС России.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:
1. Отменить постановление Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 28.12.2017 N 163 т "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Республики Марий Эл на 2018 год" с 1 мая 2018 года.
2. Министерству промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл установить и ввести в действие не позднее 1 июля 2018 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Марий Эл, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.
3. Министерству промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл не позднее 10 июля 2018 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.
4. До установления и введения в действие Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), действуют единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл на второе полугодие 2017 года.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ