Приказ ФАДН России от 01.08.2022 N 118 "О минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в Федеральном агентстве по делам национальностей" (вместе с "Планом (реестром) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в ФАДН России", "Реестром (картой) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении ФАДН России закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд")

N п/п

Наименование меры по минимизации коррупционных рисков

Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска

Срок (периодичность) реализации

Ответственные исполнители

Планируемый результат

1

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Постоянно

Гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг

Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.

Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.

Проведение правового просвещения.

2

Использование электронной торговой площадки Газпромбанка и единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Выявление возможного возникновения конфликта интересов

Постоянно

Гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг

Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.

Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.

3

Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности

Рассмотрение заявок на участие в закупке и определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

Постоянно

Гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг

Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.

Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.

Проведение правового просвещения.

4

Ограничение возможности предоставления гражданскими служащими, ответственными за осуществление закупок, кому-либо информацию и сведения о ходе закупок, а также проведение не предусмотренных переговоров с участниками закупок

Планирование закупки, рассмотрение заявок и определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

Постоянно

Гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг

Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.

Проведение правового просвещения.

5

Ознакомление гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу и замещающих должности, связанные с осуществлением закупок для государственных нужд, с требованиями положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации

Подготовка технического задания, извещения об осуществлении закупки, разработка проекта контракта, исполнение контракта

Постоянно

Гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг

Повышение уровня правовой грамотности гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу и замещающих должности, связанные с осуществлением закупок для государственных нужд, с требованиями положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации

N п/п

Краткое наименование коррупционного риска

Описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей государственных гражданских служащих, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы

Меры по минимизации коррупционных рисков

Реализуемые

Предлагаемые

1

Предпроцедурный этап

1.1

Планирование закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки)

Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Федерального агентства по делам национальностей (далее - Агентство).

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства, в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами

Утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС).

Формирование, утверждение и размещение в ЕИС плана-графика закупок.

Осуществление внутреннего контроля.

Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Агентства.

Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок.

Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Нарушение требований о нормировании в сфере закупок.

1.2

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки.

Расчет НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, неиспользование общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги.

Предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары, работы, услуги.

Использование несопоставимых коммерческих предложений.

Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК.

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами

Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и правовыми актами Агентства о нормировании в сфере закупок.

Документальное оформление обоснования НМЦК.

Осуществление внутреннего контроля.

Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК.

Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Агентства с потенциальными участниками закупок.

Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

1.3

Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Неправомерный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами

Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

Осуществление внутреннего контроля.

Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Агентства с потенциальными участниками закупок.

Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.4

Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта

Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию.

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами.

Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Осуществление внутреннего контроля.

Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию.

Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки.

Предъявление излишних требований к участникам закупки, неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке.

Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

2

Процедурный этап

2.1

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Внесение изменений в извещение о закупке, влекущих ограничение конкуренции.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, в результате которой участнику закупки предоставлено необоснованное преимущество.

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами.

Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о закупке.

Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Агентства с потенциальными участниками закупок.

Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Рассмотрение заявок окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.2

Заключение государственного контракта

Заключение государственного контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами.

Заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

Осуществление внутреннего контроля.

Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Агентства от заключения государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

3

Постпроцедурный этап

3.1

Изменение и расторжение государственного контракта

Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении в отсутствие оснований для их изменения.

Начальник юридического отдела.

Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Информирование ответственного должностного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений о причинах изменения и расторжения государственного контракта.

Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами.

Расторжение государственного контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

3.2

Исполнение государственного контракта

Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и (или) сведений, не предусмотренных условиями государственного контракта.

Государственные гражданские служащие Управления делами, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Агентства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами.

Строгое соблюдение условий государственного контракта.

Осуществление внутреннего контроля.

Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта.

Ознакомление государственных гражданских служащих Агентства с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия).