ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 1992 г. N 6-12
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕОБРАЗОВАНИЮ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСНОВАННЫХ НА СОБСТВЕННОСТИ
ПРОФСОЮЗОВ, И ИХ ДОБРОВОЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА
В целях обеспечения устойчивого функционирования предприятий, основанных на собственности профсоюзов, и созданных ими на добровольной основе объединений, концернов, ассоциаций и других объединений предприятий, с учетом норм Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" Президиум Совета ФНПР постановляет:
1. Российскому фонду профсоюзного имущества, советам и федерациям профсоюзов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, г. Москвы, отраслевым профсоюзам совместно с органами хозяйственного управления имуществом профсоюзов продолжить преобразование предприятий, производственных и научно - производственных объединений, правовой статус которых не был приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации (далее по тексту - предприятия), в акционерные общества открытого или закрытого типа, иные организационно - правовые формы, за исключением тех предприятий, форму собственности которых изменять не разрешается в соответствии с Постановлением Президиума Совета ФНПР от 2 апреля 1992 г. N 2-8 "Об организационно - правовых формах предприятий и организаций, основанных на собственности профсоюзов".
Не подлежат преобразованию в акционерные общества предприятия, в отношении которых собственниками имущества принято решение об их продаже (в том числе трудовому коллективу), а также предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместные предприятия).
Рекомендуется указанную работу завершить до 1 ноября 1992 года.
2. Учредителями акционерных обществ со стороны профсоюзов выступают: Совет ФНПР или Российский фонд профсоюзного имущества, советы и федерации профсоюзов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, г. Москвы, российские отраслевые профсоюзы.
Персональная ответственность за подготовку и своевременное представление соответствующих документов возлагается на руководителей предприятий.
3. Предприятиям, являющимся участниками объединений, концернов, ассоциаций и других добровольных объединений предприятий (далее по тексту - объединения), установить до 1 октября 1992 года организационно - правовую форму объединений в соответствии со статьями 9 - 12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", преобразовав их в товарищества или акционерные общества с одновременным определением вкладов предприятий - учредителей в их уставный капитал.
Имущество профсоюзов, находившееся на балансах предприятий и переданное ими в ведение (на баланс) указанным объединениям, может быть внесено в уставный капитал соответствующими профобъединениями, отраслевыми профсоюзами как доля профсоюзов и членов трудового коллектива при условии преобразования объединений в акционерные общества.
Учредительные документы предприятий и объединений, не выполнивших указанные преобразования до 1 ноября 1992 года, признаются недействительными.
4. За назначенными ранее должностными лицами администрации преобразуемого предприятия закрепляются правомочия правления акционерного общества, создаваемого в соответствии с настоящим Постановлением.
5. Утвердить Положение о порядке и условиях использования имущества профсоюзов на территории Российской Федерации (Приложение 1).
6. Утвердить Положение о коммерциализации предприятий профсоюзов с одновременным преобразованием их в акционерные общества открытого или закрытого типа (Приложение 2).
7. Российскому фонду профсоюзного имущества, советам и федерациям профсоюзов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, г. Москвы составить реестры предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества до 1 октября 1992 года.
8. Рекомендовать региональным профобъединениям и отраслевым профсоюзам применять порядок, установленный настоящим Постановлением к предприятиям, находящимся в их собственности.
9. Российскому фонду профсоюзного имущества разработать типовые уставы акционерных обществ открытого и закрытого типа и типовой план приватизации.
10. Установить, что при преобразовании объединений предприятий (Санаторно - курортное объединение ФНПР, Российская ассоциация социального туризма (РАСТ), концерн "Профстрой", "Россия") пакет акций, принадлежащий ФНПР, передается в доверительное управление созданному на их базе акционерному обществу или товариществу.
Рекомендовать региональным профобъединениям передавать принадлежащий им пакет акций в доверительное управление акционерным обществам или товариществам, создаваемым на базе преобразуемых территориальных объединений предприятий.
Заместитель
Председателя ФНПР
В.И.РОМАНОВ
Приложение 1
к Постановлению
Президиума Совета ФНПР
от 26 августа 1992 г. N 6-12
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА
ПРОФСОЮЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Собственностью профсоюзов Российской Федерации являются:
- санаторно - курортные, туристско - экскурсионные, спортивные объекты, производственные, строительные и другие предприятия, учреждения, организации, здания и сооружения, транспортные средства, средства коммуникации и информации;
- денежные средства, ценные бумаги.
Собственность профсоюзов разграничивается на:
- общероссийскую профсоюзную собственность;
- собственность отраслевых профсоюзов, региональных объединений профсоюзов;
- собственность первичных профсоюзных организаций.
1.2. Российский фонд профсоюзного имущества является органом, созданным профсоюзами (их объединениями) Российской Федерации (далее по тексту - собственники) для решения вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности профсоюзов Российской Федерации.
1.3. Собственники имущества профсоюзов по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом.
Собственник имущества вправе его изъять либо перераспределить между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению.
1.4. Собственники могут передавать свои полномочия по управлению имуществом органам хозяйственного управления имуществом профсоюзов, фондам и другим структурам в пределах действующего законодательства. Имущество, закрепленное собственником за соответствующими органами управления, находится в управлении этих органов, осуществляющих в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права пользования и распоряжения им.
1.5. Отчуждение, сдача в аренду имущества без согласия собственников не допускаются.
II. Изменение форм собственности объектов
профсоюзов на территории Российской Федерации
2.1. Настоящим Положением устанавливается порядок преобразования предприятий, основанных на собственности профсоюзов, в акционерные общества, их выкупа, продажи, и определяются ограничения в этой области.
Требования, установленные данным Положением, обязательны для исполнения при преобразовании форм собственности объектов, отнесенных к общероссийской профсоюзной собственности.
При изменении форм собственности других объектов требования данного Положения носят рекомендательный характер.
Разграничение собственности на общероссийскую профсоюзную собственность и собственность регионального профобъединения производится на основании заключенного договора между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России или Российским фондом профсоюзного имущества и соответствующим региональным профобъединением. Собственность, принадлежащая ФНПР, в соответствии с заключенными договорами является общей долевой собственностью отраслевых профсоюзов (их объединений) России.
2.2. Решение об изменении формы собственности предприятий, основанных на собственности профсоюзов, принимается:
- по объектам, отнесенным в соответствии с Положением о собственности профсоюзов к общероссийской профсоюзной собственности, - Советом Федерации Независимых Профсоюзов России или Российским фондом профсоюзного имущества по согласованию с соответствующими региональными профобъединениями и отраслевыми профсоюзами (их объединениями);
- по другим объектам - соответствующими региональными и отраслевыми профобъединениями.
2.3. Решение об отказе в преобразовании предприятия в акционерное общество либо о его выкупе может быть принято по следующим причинам:
- предприятие, указанное в заявке, включено в соответствии с Постановлением Президиума Совета ФНПР от 2 апреля 1992 г. N 2-8 "Об организационно - правовых формах предприятий и организаций, основанных на собственности профсоюзов" в перечень объектов, организаций и предприятий, форму собственности которых изменять не разрешается;
- предприятие было преобразовано в акционерное общество или выкуплено ранее.
2.4. Оценка имущества предприятий при определении начальной цены предприятия при его продаже, выкупе, величина уставного капитала учреждаемого акционерного общества определяются в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 (за исключением пунктов 1.3, 2.4, 3.1.1, 3.4.1, первого и шестого абзацев пункта 5.1, пунктов 5.2, 5.3, 5.4, 5.5). В состав комиссии входит член Совета Российского фонда профсоюзного имущества.
2.5. Акционирование имущества предприятий и организаций профсоюзов:
2.5.1. Приоритетной организационно - правовой формой предприятий, учреждений и организаций, основанных на собственности профсоюзов, является акционерное общество открытого или закрытого типа.
2.5.2. Учредителями акционерных обществ выступают:
- по объектам, отнесенным в соответствии с Положением о собственности профсоюзов к общероссийской профсоюзной собственности, - Совет Федерации Независимых Профсоюзов России или Российский фонд профсоюзного имущества и соответствующие региональные профобъединения;
- по другим объектам - соответствующие региональные и отраслевые профобъединения.
Учредителями также могут выступать региональные фонды профсоюзного имущества, другие юридические и физические лица.
По поручению собственников подготовительная и организационная работа по акционированию предприятий и организаций осуществляется органами хозяйственного управления имуществом профсоюзов.
Акционерному обществу могут передаваться по договору объекты социально - культурного, коммунально - бытового назначения и иные объекты, в отношении которых было принято решение о сохранении их в собственности профсоюзов, порядок дальнейшего их использования определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается Советом ФНПР или Российским фондом профсоюзного имущества и соответствующими региональными профобъединениями. Стоимость указанных объектов может включаться в уставный капитал акционерного общества.
2.5.3. Порядок распределения пакета акций учреждаемых акционерных обществ устанавливается учредителями.
При определении вклада профсоюзов в уставный капитал учреждаемых акционерных обществ из стоимости имущества исключается имущество, принадлежащее трудовому коллективу, при наличии документов, подтверждающих право трудового коллектива на это имущество (договор аренды предприятия, акты купли - продажи и т.д.).
Конкретная доля каждого учредителя в уставном капитале создаваемых акционерных обществ определяется учредительным договором.
2.5.4. Совет ФНПР, отраслевые профсоюзы, органы профобъединений (профцентры) республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, г. Москвы могут передавать права учредителя и пакет акций акционерных обществ в соответствующие фонды профсоюзного имущества.
Собственники осуществляют свои полномочия через представителей на общих собраниях акционеров и несут ответственность за деятельность акционерных обществ в пределах их доли в уставных капиталах.
2.5.5. Собственники могут передавать принадлежащий им пакет акций в управление по доверенности:
- по объектам общероссийской профсоюзной собственности - концерну "Профстрой", Санаторно - курортному объединению ФНПР, Российской ассоциации социального туризма (РАСТ), АО "ЦСТЭ-ИНТУР", фирме "Гарант", иным юридическим лицам;
- по другим объектам - соответствующим органам управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, г. Москвы.
2.5.6. Деятельность акционерных обществ, созданных путем преобразования предприятий, учреждений и организаций профсоюзов, регулируется действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.6. Продажа (выкуп) предприятий:
2.6.1. Продавцами предприятий, основанных на собственности профсоюзов, выступают:
- по объектам, отнесенным в соответствии с Положением о собственности профсоюзов к общероссийской собственности, - Совет Федерации Независимых Профсоюзов России или Российский фонд профсоюзного имущества и соответствующие региональные профобъединения;
- по другим объектам - соответствующие региональные и отраслевые профобъединения.
2.6.2. Форма продажи (выкупа), условия участия в ней покупателей, порядок расчетов определяются в каждом конкретном случае собственниками имущества.
2.6.3. Преимущественное право на приобретение имущества имеют территориальные и отраслевые профсоюзные объединения всех уровней, члены трудовых коллективов предприятий.
2.6.4. Разрешение на продажу (выкуп) имущества, внесенного в Реестр Российского фонда профсоюзного имущества, дается Советом ФНПР или Российским фондом профсоюзного имущества и соответствующими региональными профобъединениями.
2.6.5. Оценку стоимости имущества, подлежащего продаже, осуществляет инвентаризационная комиссия, в состав которой входит член Правления Российского Фонда профсоюзного имущества и представитель соответствующего профсоюзного объединения.
Оценка стоимости предприятия производится исходя из наличия и фактического состояния имущества, устанавливаемого по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен, а также других факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость.
В состав оцениваемого имущества включаются основные фонды, оборотные средства, финансовые активы, незавершенное строительство.
При определении оценочной стоимости имущества учитываются: финансовое и экономическое состояние объекта, спрос на выпускаемую продукцию (оказываемые услуги), рентабельность, перспективы развития, прогнозируемые изменения экономических показателей и другие факторы.
2.6.6. Выручка от продажи объектов и выкупа имущества, сданного в аренду, перечисляется:
- по объектам общероссийской собственности - Российскому фонду профсоюзного имущества и региональному профобъединению, на территории которого расположен продаваемый (выкупаемый) объект, согласно их доли в процентах, указанной в договоре о разграничении прав собственности на данный объект;
- по другим объектам - отраслевым и региональным профобъединениям.
III. Способы передачи части имущества профсоюзов
в собственность членов трудовых коллективов
и предоставляемые льготы в 1992 году
3.1. Конкретные способы передачи части имущества профсоюзов в собственность членов трудовых коллективов предприятий профсоюзов определяется собственниками имущества по результатам работы рабочей комиссии, создаваемой на предприятии с соответствии с Положением о коммерциализации предприятий профсоюзов с одновременный преобразованием в акционерные общества открытого или закрытого типа.
Не допускается создание акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в состав которых входят предприятия профсоюзов, за исключением случаев приведения их организационно - правовой формы в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Имущественные вклады, внесенные предприятиями профсоюзов или их объединениями в уставный капитал (фонд) предприятий, созданных в любой организационно - правовой форме, в том числе в виде объединений предприятий, признаются находящимися в собственности профсоюзов и трудовых коллективов предприятий. Внесение предприятиями указанных вкладов, продажа и отчуждение их в иных формах допускаются только с разрешения собственников имущества.
Правопреемниками указанных юридических лиц в качестве учредителей и участников (пайщиков, акционеров) ранее созданных предприятий являются исключительно Совет ФНПР, соответствующие региональные профобъединения.
Решения о выделении структурных подразделений из состава предприятий в процессе их преобразования в акционерные общества принимаются Советом ФНПР или Российский фондом профсоюзного имущества, соответствующими региональными профобъединениями с учетом требований антимонопольного законодательства Российской Федерации. В этом случае согласование с трудовым коллективом предприятия не требуется. Если выделяемые структурные подразделения преобразуются в акционерные общества, должностным лицам администрации этих подразделений в полном объеме предоставляются льготы, предусмотренные пунктом 3.3 Положения.
3.2. В 1992 году предусматривается использование следующих способов передачи части имущества профсоюзов в собственность членов трудовых коллективов:
- продажа акций акционерных обществ открытого или закрытого типа;
- продажа предприятий на аукционе;
- продажа предприятий по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);
- продажа предприятий по некоммерческому инвестиционному конкурсу (инвестиционные торги);
- продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий;
- выкуп арендованного имущества.
3.3. При преобразовании предприятий профсоюзов в акционерные общества членам трудового коллектива предприятия по решению учредителей, в соответствии с предложением трудового коллектива, предоставляются льготы, аналогичные льготам членов трудовых коллективов приватизируемых государственных предприятий.
Учредители могут установить и ряд дополнительных льгот. Льготы могут распространяться на:
- работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;
- лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии;
- пенсионеров, вышедших на пенсию, или бывших работников предприятия, выработавших на приватизируемом предприятии трудовой стаж не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию или по сокращению штатов;
- лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных.
3.4. Продажей на аукционе является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к продаваемому объекту.
При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. В этом случае работники проданного предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие право собственности в результате аукциона, получают до 30 процентов от продажной цены объекта, но не более чем 20 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
3.5. Продажей по конкурсу (коммерческому и некоммерческому инвестиционному) является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов в случаях, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо из перечисленных ниже условий по отношению к продаваемому объекту:
- сохранение профиля предприятия или назначения объекта, числа рабочих мест, финансирования объектов социальной сферы;
- необходимые размеры инвестиций.
В этом случае работники проданного предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, получают до 20 процентов от продажной цены объекта, но не более 15 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.
По инвестиционному конкурсу (на инвестиционных торгах) продаются предприятия, когда от покупателей требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупателю, предложение которого наилучшим образом соответствует критериям, установленным планом приватизации.
При продаже предприятий профсоюзов (а также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе товариществу (акционерному обществу), включавшему не менее 1/3 списочного состава работников предприятия (подразделения), при его покупке (кроме случаев выкупа арендованного имущества) предоставляется скидка с продажной цены в размере 30 процентов и рассрочка платежа до 3 лет. При этом сумма первоначального взноса не может быть менее 25 процентов от продажной цены.
3.6. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками предприятий на аукционе (по конкурсу), предоставляется право на заключение долгосрочных (на срок не менее 15 лет) договоров аренды занимаемых этими предприятиями государственных (муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений, не вошедших в состав приобретенного ими имущества, а также на приобретение в собственность указанных помещений, зданий, строений (не ранее чем через один год после вступления в силу договора купли - продажи предприятия) и занимаемых предприятиями земельных участков в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Изменение условий по сравнению с ранее заключенными этими предприятиями договорами аренды указанных помещений, зданий, строений допускается только по соглашению сторон, если иное не предусмотрено условиями договора.
3.7. В случаях если при проведении аукциона (конкурса) по продаже предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем, является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие продается указанному лицу по цене, определяемой в порядке, устанавливаемом собственниками имущества. Эта продажа осуществляется в течение двух недель со дня проведения аукциона (конкурса). Льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, в этом случае не предоставляются.
3.8. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе.
В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается до 30 процентов от продажной цены имущества (активов), но не более 20 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
3.9. Передача в собственность членам трудовых коллективов части имущества профсоюзов, сданного в аренду, осуществляется различными способами в зависимости от наличия права выкупа в договоре аренды и согласия трудового коллектива предприятия - арендатора, принятого решением не менее половины его членов.
Арендаторы, имеющие право на выкуп в соответствии с договором аренды, осуществляют выкуп в следующем порядке:
- в соответствии с договором аренды, если размеры, сроки, порядок и условия внесения выкупа установлены договором аренды;
- путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды имущества профсоюзов, в акционерное общество с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих профсоюзам.
3.10. Право на выкуп арендованного имущества предоставляется товариществам, созданным трудовыми коллективами структурных подразделений, выделившихся из состава предприятий, созданных на основе аренды имущества этих предприятий и не имеющих такого права в соответствии с договором аренды.
В этих случаях указанным товариществам предоставляется также преимущественное право на заключение долгосрочного договора аренды (сроком не менее 15 лет) занимаемых ими нежилых помещений, зданий, строений, а также на приобретение их в собственность, но не ранее чем через один год после выкупа арендованного имущества.
3.11. В 1992 году предприятия профсоюзов (независимо от ограничений) за счет остатков фондов экономического стимулирования и прибыли, остающейся в их распоряжении, могут создавать фонды с открытием личных лицевых счетов работников. Средства, зачисляемые на личные лицевые счета работников, не подлежат налогообложению.
В 1992 году в фонд могут направляться все остатки фондов экономического стимулирования по состоянию на 1 января 1992 года и до 50 процентов фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей.
В фонд не направляются прибыль, полученная от реализации основных средств предприятия, и амортизационные отчисления.
После передачи части имущества профсоюзов в собственность членов трудовых коллективов средства, зачисленные на личные лицевые счета работников, остаются в их распоряжении. При увольнении работника эти средства могут быть по его заявлению перечислены на указанный им иной лицевой счет.
Право собственности в отношении средств на личном лицевом счете работника предприятия может переходить к другим лицам в порядке наследования и дарения. Средства личных лицевых счетов могут быть использованы работниками только на приобретение любых объектов собственности профсоюзов в процессе их продажи и преобразования в акционерные общества.
3.12. В целях защиты интересов работников предприятий с момента принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на преобразование предприятия в акционерное общество либо его продажу или с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя (проведения первого собрания акционеров) запрещается без согласия собственников имущества:
- осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;
- изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды занимаемых предприятиями нежилых помещений, зданий, строений.
В этот период также запрещается изменение штатного расписания предприятия, сокращение численности его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа.
Приложение 2
к Постановлению
Президиума Совета ФНПР
от 26 августа 1992 г. N 6-12
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОФСОЮЗОВ
С ОДНОВРЕМЕННЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЕМ В АКЦИОНЕРНЫЕ
ОБЩЕСТВА ОТКРЫТОГО ИЛИ ЗАКРЫТОГО ТИПА
Раздел I. Порядок проведения коммерциализации
с одновременным преобразованием в акционерные общества
1. Преобразованию в акционерные общества подлежат все предприятия, производственные и научно - производственные объединения, находящиеся в общероссийской профсоюзной собственности со средней численностью работающих более 1000 человек или с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года более 50 миллионов рублей, независимо от их вхождения в состав трестов, ассоциаций, концернов, союзов, региональных и иных объединений предприятий.
2. Другие предприятия, а также не являющиеся юридическими лицами подразделения предприятий (объединений), обладавшие по состоянию на 1 января 1992 года отдельным балансом либо имевшие балансовую стоимость основных фондов свыше 10 миллионов рублей или среднесписочную численность работающих более 200 человек, могут быть преобразованы в акционерные общества по решению их трудовых коллективов и собственников имущества с учетом требований пункта 2 статьи 19 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" < * > .
< * > Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Статья 19. Принудительное разделение хозяйствующих субъектов. Пункт 2. Решение о принудительном разделении хозяйствующих субъектов принимается при наличии одного или нескольких следующих условий:
возможности организационного и (или) территориального обособления предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;
отсутствия тесной технологической взаимосвязи предприятий, структурных подразделений или структурных единиц (в частности, если доля внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции хозяйствующего субъекта составляет менее 30 процентов);
разграничения сфер деятельности предприятий, структурных подразделений или структурных единиц в рамках узкой предметной специализации на определенный товар.
Преобразование указанных подразделений в акционерные общества (коммерциализация) осуществляется без их предварительного преобразования в самостоятельные предприятия. Решение о коммерциализации предприятий, отнесенных к общероссийской профсоюзной собственности, принимается Советом ФНПР или Российским фондом профсоюзного имущества, совместно с соответствующим региональным профобъединением и отраслевыми профсоюзами на основании представленной выписки из протокола общего собрания трудового коллектива подразделения. При этом согласия трудового коллектива предприятия (объединения), в состав которого входит подразделение, не требуется.
3. На каждом предприятии, в подразделении, подпадающем под действие п. п. 1 и 2 настоящего Положения, образуются рабочие комиссии (далее по тексту - комиссии), действующие в соответствии с разделом III настоящего Положения.
4. Комиссия готовит и представляет для утверждения в Совет ФНПР или Российский фонд профсоюзного имущества, в соответствующие региональные профобъединения следующие документы: план приватизации, акт оценки имущества, устав акционерного общества (далее по тексту - документы).
5. Величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим Положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 (за исключением пунктов 1.3, 2.4, 3.1.1, 3.4.1, первого и шестого абзацев пункта 5.1, пунктов 5.2, 5.3, 5.4, 5.5) по состоянию на 1 июля 1992 года.
Акционерному обществу могут передаваться по договору объекты социально - культурного, коммунально - бытового назначения и иные объекты, в отношении которых было принято решение о сохранении их в собственности профсоюзов, порядок дальнейшего их использования определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается Советом ФНПР или Российским фондом профсоюзного имущества и соответствующими региональными и отраслевыми профобъединениями. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.
6. В семидневный срок со дня представления документов Совет ФНПР или Российский фонд профсоюзного имущества и соответствующие региональные профобъединения рассматривают их и совместным решением утверждают план приватизации, акт оценки стоимости имущества и устав акционерного общества. В случае выявления несоответствия указанных документов требованиям настоящего Положения в недельный срок в них вносятся необходимые изменения. Утвержденный план приватизации предприятия (подразделения) является решением учредителей о преобразовании его в акционерное общество открытого или закрытого типа.
7. Споры по определению стоимости и состава имущества, возникающие между предприятиями и подразделениями при их коммерциализации, рассматриваются Советом ФНПР или Российским фондом профсоюзного имущества и соответствующим региональным профобъединением.
8. Учредители представляют для государственной регистрации копию утвержденного плана приватизации, заявку на регистрацию и устав акционерного общества. Регистрация акционерного общества осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. При регистрации акционерных обществ, учрежденных в соответствии с настоящим Положением, регистрационные сборы и иные платежи не взимаются.
9. С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением учредителей.
Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.
Акционерное общество с момента его регистрации выходит из структуры управления соответствующего органа хозяйственного управления.
10. Первое собрание акционеров проводится не позднее чем через 12 месяцев со дня регистрации акционерного общества.
Совет директоров акционерного общества формируется в соответствии с его уставом.
11. В течение пятнадцати дней после регистрации акционерного общества трудовой коллектив обязан принять, в соответствии с выбранным вариантом предоставления льгот, решение о единовременном распределении акций между работниками и иными лицами, приравненными к ним законодательством о приватизации, и представить учредителям поименный список этих лиц с указанием количества акций, передаваемых каждому из них, а также протокол о результатах проведенной закрытой подписки на акции.
Решение оформляется протоколом общего собрания (конференции) трудового коллектива, принятым простым большинством от общего числа работников предприятия (подразделения). Протокол направляется учредителям, которые передают указанный список исполнительным органам акционерного общества для включения указанных в нем лиц в реестр акционеров.
Внесение в реестр акционеров участников закрытой подписки осуществляется после внесения ими установленных платежей.
12. На выпуск акций и сертификатов акционерным обществом, созданным в порядке, установленном настоящим Положением с учетом норм Указа Президента от 1 июля 1992 г. N 721, не распространяются требования, установленные Положением о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года.
Утвержденный учредителями план приватизации предприятия является проспектом эмиссии его акций.
Раздел II. Порядок приведения организационно -
правовой формы добровольных объединений предприятий
в соответствие с действующим законодательством
1. Руководители предприятий профсоюзов, являющихся участниками объединения, концерна, ассоциации или иного добровольного объединения предприятий (далее по тексту - объединения), обязаны до 1 октября 1992 года обеспечить созыв руководящего органа объединения для принятия решения о приведении организационно - правовой формы объединения в соответствие с действующим законодательством и организации работы по подготовке учредительных документов создаваемого товарищества или акционерного общества.
2. Величина уставного капитала создаваемого товарищества или акционерного общества оценивается в порядке, установленном пунктом 5 раздела I настоящего Положения. Размеры долей уставного капитала, внесенных предприятиями - учредителями, определяются пропорционально накопленной сумме их паевых и иных денежных взносов за весь срок до момента оценки. Имущественные вклады предприятий, основанные на имуществе профсоюзов, внесенные в иной форме, признаются собственностью профсоюзов.
Имущество профсоюзов, находившееся на балансах предприятий и переданное ими в ведение (на баланс) указанным объединениям, может быть внесено в уставный капитал соответствующими профобъединениями как доля профсоюзов при условии преобразования объединений в акционерные общества.
Раздел III. Положение об образовании
и деятельности рабочей комиссии
1. Рабочая комиссия создается на предприятии (объединении), в подразделении, подлежащем преобразованию в акционерное общество.
2. Руководитель предприятия (объединения) издает приказ об образовании комиссии. В состав комиссии включается представитель трудового коллектива. Копия приказа руководителя предприятия в трехдневный срок со дня его издания направляется в Совет ФНПР или Российский фонд профсоюзного имущества, региональному профобъединению.
3. Если руководитель такого предприятия не образовал комиссию, то комиссия может быть образована по решению трудового коллектива с участием или без участия представителя администрации. Выписка из решения собрания трудового коллектива об образования комиссии в трехдневный срок со дня его принятия направляется в Совет ФНПР или Российский фонд профсоюзного имущества, региональному профобъединению.
4. В состав комиссии входит не менее трех и не более пяти человек.
5. На первом заседании комиссия выбирает председателя комиссии. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность.
6. Заседание комиссии считается правомочным при наличии на нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
7. Каждый член комиссии имеет один голос. Все решения комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссия является решающим. Член комиссии, несогласный с принятым комиссией решением, может письменно изложить свое особое мнение и представить его председателю комиссии. Особое мнение прилагается к соответствующему протоколу.
8. Протокол заседания и принятые решения оформляются в течение трех дней и подписываются председателем комиссии.
9. Комиссия организует и проводит общее собрание (конференцию) трудового коллектива, на котором определяется вариант получения льгот работниками. Комиссия разрабатывает и ставит на голосование предложения о вариантах получения льгот.
10. Комиссия разрабатывает план приватизации, применяя типовой план приватизации, и согласовывает его с трудовым коллективом.
11. Комиссия составляет и подписывает акт оценки имущества по состоянию на 1 июля 1992 года и определяет величину уставного капитала акционерного общества в порядке, установленном пунктом 5 раздела I настоящего Положения.
12. Комиссия разрабатывает устав акционерного общества в соответствии с типовым уставом.
13. Комиссия представляет в Совет ФНПР или Российский фонд профсоюзного имущества, региональному профобъединению следующие документы: план приватизации, акт оценки имущества, устав акционерного общества (далее по тексту - документы).
15. Комиссия в лице председателя имеет право обязать администрацию предприятия в установленные ею сроки подготовить и представить комиссии данные бухгалтерского и статистического учета и отчетности, другую информацию, необходимую для подготовки документов.
16. Комиссия в лице председателя имеет право представлять интересы предприятия (объединения), подразделения по всем вопросам, связанным с преобразованием предприятия (объединения), подразделения в акционерное общество или его продажей.
17. Комиссия имеет право привлекать к своей работе экспертов, аудиторские, консультационные и иные организации.
18. С момента создания комиссии и до момента регистрации акционерного общества увольнение и перевод на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятий (объединений), подразделений, являющихся членами комиссии, не производятся, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.
19. Комиссия несет ответственность за правильную подготовку документов, представляемых в Совет ФНПР или Российский фонд профсоюзного имущества, региональному профобъединению, и достоверность используемых ею данных.
20. Комиссия считается ликвидированной после завершения преобразования предприятия (объединения) в акционерное общество или его продажи.
21. Комиссия может быть ликвидирована по решению общего собрания трудового коллектива большинством в три четверти голосов от общего числа членов трудового коллектива. В этом случае трудовой коллектив создает комиссию в порядке, предусмотренном настоящим Положением.