ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2012 г. N 540
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый устав федерального казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации".
2. Признать утратившим силу пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2005 г. N 590 "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4042; 2011, N 2, ст. 296).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 мая 2012 г. N 540
УСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I. Общие положения
1. Аппарат Общественной палаты Российской Федерации (далее - учреждение) является федеральным казенным учреждением, созданным в целях обеспечения деятельности Общественной палаты Российской Федерации (далее - Общественная палата), Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
2. Наименование учреждения:
на русском языке:
полное - федеральное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации";
сокращенное - ФКУ "Аппарат Общественной палаты России";
на английском языке:
полное - Federal Treasury Institution "Executive Office of the Civic Chamber of the Russian Federation";
сокращенное - FTI "Executive Office of the Civic Chamber of Russia".
3. Местонахождение учреждения: 125047, Россия, г. Москва, Миусская площадь, д. 7, строение 1.
Почтовый адрес: 125993, Российская Федерация, г. Москва, ГСП-3, Миусская площадь, д. 7, строение 1.
4. Учреждение не имеет филиалов и представительств.
5. Учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация.
6. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в соответствии с установленными настоящим уставом разграничениями.
7. Функции и полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждению, осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Правительство Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:
а) принятие решения о реорганизации, изменении типа и ликвидации учреждения;
б) утверждение устава учреждения, внесение в него изменений;
в) назначение руководителя учреждения и прекращение его полномочий по представлению совета Общественной палаты;
г) заключение и прекращение трудового договора с руководителем учреждения;
д) формирование и утверждение государственного задания для учреждения в соответствии с предусмотренными в настоящем уставе основными видами деятельности в случае принятия в установленном порядке решения о его формировании;
е) осуществление контроля за деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
9. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:
а) согласовывает распоряжение недвижимым имуществом учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством финансов Российской Федерации, если другое не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами;
б) согласовывает распоряжение движимым имуществом учреждения.
10. Управление делами Президента Российской Федерации в установленном порядке осуществляет следующие функции и полномочия:
а) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении учреждения;
б) осуществляет финансовое обеспечение учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты;
в) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения учреждением бюджетных смет в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации;
г) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
11. Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные необходимые для осуществления деятельности штампы, бланки и собственную символику.
12. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Общественной палаты и настоящим уставом.
II. Предмет и цели деятельности учреждения
14. Целью и предметом деятельности учреждения является организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
15. Для достижения целей, указанных в пункте 14 настоящего устава, учреждение за счет средств федерального бюджета осуществляет следующие основные виды деятельности:
а) обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также организует присутствие членов Общественной палаты на пленарных заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, коллегиях федеральных органов исполнительной власти;
б) обеспечивает рассмотрение Общественной палатой обращений Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
в) организует и обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с общественными палатами, созданными в субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и объединениями некоммерческих организаций;
г) оказывает информационную и методическую помощь общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации;
д) обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с международными неправительственными организациями, а также участие Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в международных конференциях, совещаниях и других мероприятиях, касающихся защиты прав ребенка, и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в международных конференциях, совещаниях и других мероприятиях, касающихся защиты прав предпринимателей;
е) обеспечивает осуществление мероприятий, связанных с формированием состава Общественной палаты;
ж) заключает по поручению Общественной палаты договоры на экспертизу проектов законов и иных правовых актов с организациями, в том числе с общественными объединениями и объединениями некоммерческих организаций, и с отдельными экспертами в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели;
з) предварительно рассматривает обращения граждан и организаций, поступившие в Общественную палату, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, передает указанные обращения в соответствующие органы Общественной палаты, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, по поручению которых готовит проекты ответов, а также организует прием граждан членами Общественной палаты, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
и) обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Общественной палаты;
к) обеспечивает учреждение периодического издания Общественной палаты (сайта Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), организует и поддерживает его работу;
л) обеспечивает подготовку и публикацию в периодическом издании Общественной палаты (на сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации;
м) обеспечивает предоставление в соответствии с планом, утвержденным Общественной палатой, общероссийским государственным организациям теле- и радиовещания информации, необходимой для подготовки обзорных информационно-просветительских программ;
н) обеспечивает возмещение членам Общественной палаты расходов, связанных с осуществлением ими полномочий членов Общественной палаты, и выплату компенсаций за счет средств федерального бюджета;
о) обеспечивает взаимодействие Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка с уполномоченными по правам ребенка субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с уполномоченными по защите прав предпринимателей субъектов Российской Федерации;
п) организует подготовку и обеспечивает проведение Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц в части обеспечения защиты прав и интересов детей, подготовку и проведение Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц в части обеспечения защиты прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности;
р) осуществляет подготовку проектов заключений Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, содержащих рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению прав и интересов ребенка, субъектов предпринимательской деятельности соответственно, направляемых в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых они усматривают нарушение прав и интересов ребенка, субъектов предпринимательской деятельности соответственно;
с) по поручению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей заключает гражданско-правовые договоры с учеными и специалистами, научными и иными организациями для осуществления экспертных и научно-аналитических работ по вопросам защиты прав ребенка, субъектов предпринимательской деятельности соответственно;
т) осуществляет ежегодную оплату членских взносов, связанных с членством Общественной палаты и осуществлением Общественной палатой деятельности в международных организациях.
16. Учреждение вправе осуществлять на платной основе в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, следующие виды приносящей доход деятельности по договорам с юридическими и физическими лицами:
а) осуществление издательской деятельности;
б) изготовление и реализация сувенирной продукции с символикой Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
в) организация выставок по тематике Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
III. Организация деятельности учреждения
17. Учреждение возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению совета Общественной палаты. С руководителем учреждения заключается трудовой договор на неопределенный срок.
18. Руководитель учреждения имеет 2 заместителей, которых он назначает на должность и освобождает от должности.
19. Руководитель учреждения осуществляет следующие полномочия:
а) организует работу учреждения;
б) руководит организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью учреждения в соответствии с настоящим уставом и законодательством Российской Федерации и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций;
в) утверждает структуру и штатное расписание учреждения;
г) распределяет обязанности между своими заместителями;
д) принимает правила внутреннего распорядка и иные локальные нормативные акты в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждает положения о структурных подразделениях учреждения и должностные инструкции работников учреждения;
е) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников учреждения, определяет их обязанности и заключает с ними трудовые договоры;
ж) принимает в отношении работников учреждения меры поощрения и налагает на работников дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников учреждения;
и) устанавливает для работников учреждения дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) устанавливает порядок и обеспечивает условия работы с персональными данными работников учреждения и несет персональную ответственность за их неразглашение;
л) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
м) определяет состав и объем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
н) определяет порядок взаимодействия с представителями средств массовой информации, правила публичных выступлений работников учреждения;
о) действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти, судах, иных государственных органах и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, а также от имени учреждения заключает договоры и выдает доверенности;
п) утверждает положения, издает приказы и распоряжения, а также дает указания, обязательные для всех работников учреждения;
р) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями Общественной палаты и поручениями секретаря Общественной палаты.
20. Работники учреждения при осуществлении полномочий, возложенных на соответствующие подразделения учреждения, руководствуются Регламентом Общественной палаты, настоящим уставом, инструкцией по делопроизводству в учреждении, должностными инструкциями.
IV. Имущество и финансовое обеспечение учреждения
21. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета и на основании бюджетной сметы.
22. Доходы, полученные от осуществления учреждением приносящей доход деятельности, предусмотренной настоящим уставом, поступают в федеральный бюджет.
23. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в органах Федерального казначейства.
24. Источниками формирования имущества учреждения являются:
а) движимое и недвижимое имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления;
б) имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета.
25. Учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целью своей деятельности, назначением этого имущества. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
26. Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных учреждению из федерального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
27. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.
V. Учет и отчетность учреждения
28. Учреждение организует и ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VI. Реорганизация, изменение типа и ликвидация учреждения
29. Реорганизация, изменение типа и ликвидация учреждения осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
В случае ликвидации учреждения имущество, оставшееся после его ликвидации, остается в федеральной собственности.
При ликвидации и реорганизации учреждения все документы (учредительные, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются на хранение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Учреждение считается прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.