ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2025 г. N 782
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ПО ПОДПИСКЕ
В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила распространения периодических печатных изданий по подписке.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. N 759 "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 45, ст. 4271).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
4. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2031 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2025 г. N 782
ПРАВИЛА
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ПО ПОДПИСКЕ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с законами Российской Федерации "О защите прав потребителей" и "О средствах массовой информации", регулируют отношения между подписчиком, распространителем, издателем, редакцией, связанные с подпиской на периодическое печатное издание.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"договор подписки" - договор подписки на периодическое печатное издание, по которому одна сторона (распространитель) принимает заказ на периодическое печатное издание согласно каталогу или иным источникам информации о распространяемых периодических печатных изданиях по договору подписки на подписной период и обязуется обеспечивать его передачу и, если это предусмотрено в таком договоре, доставку его подписчику, а другая сторона (подписчик) обязуется заплатить цену подписки на периодическое печатное издание в соответствии с условиями договора и принять периодическое печатное издание;
"издатель" - издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства периодических печатных изданий, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;
"каталог" - издаваемый распространителем номенклатурный перечень (каталог) периодических печатных изданий, доступных для заключения договора подписки;
"минимальный срок подписки" - установленное и регулируемое издателем, редакцией минимальное количество месяцев, на которое распространителем осуществляется прием подписки. Количество выходов в свет номера (номеров) периодического печатного издания внутри минимального срока подписки устанавливается редакцией, издателем;
"периодическое печатное издание" - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющие постоянное название (наименование), текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год;
"подписка" - форма распространения периодического печатного издания, предусматривающая передачу экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания в собственность подписчику и включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на периодическое печатное издание, и, если это предусмотрено в договоре подписки, его доставку;
"подписной период" - установленный и регулируемый издателем, редакцией доступный период, на который распространителем может быть осуществлен прием подписки;
"подписчик" - гражданин, приобретающий периодическое печатное издание по договору подписки исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"пункт приема подписки" - место, где заключается договор подписки;
"распространитель" - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие распространение периодического печатного издания на основании договора подписки с издателем, редакцией или на иных законных основаниях, в том числе издатель, редакция, выполняющие функции по распространению периодических печатных изданий;
"редакция" - организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск периодических печатных изданий.
II. Особенности заключения, изменения и расторжения
договора подписки
3. Прием подписки на периодическое печатное издание, включенное в каталог или иной источник информации о распространяемых периодических печатных изданиях по договору подписки, осуществляется путем заключения договора подписки.
Для подтверждения заключения договора подписки распространитель выдает и (или) направляет подписчику кассовый чек и (или) иной документ, подтверждающие факт заключения договора подписки, содержащие в том числе следующую информацию:
реквизиты распространителя;
подписной период;
наименование периодического печатного издания;
подписной индекс или иное обозначение, позволяющее идентифицировать периодическое печатное издание и условия подписки;
общее количество экземпляров каждого периодического печатного издания;
место передачи или адрес и способ доставки периодического печатного издания;
фамилия, имя, отчество (при наличии) подписчика;
цена подписки.
4. Распространитель направляет кассовый чек подписчику в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Цена подписки складывается из цены экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписки подписного периода, но не менее установленного издателем, редакцией минимального срока подписки, и цены услуг по исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.
5. Распространитель самостоятельно определяет место нахождения пунктов приема подписки.
Распространитель вправе определить пунктом приема подписки сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В пунктах приема подписки размещается каталог или иной источник информации о распространяемых периодических печатных изданиях по договору подписки в бумажной или электронной форме.
6. Информация о распространителе, издателе, редакции доводится до сведения подписчика в соответствии с положениями статей 8, 9 и 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
7. Распространитель до заключения договора подписки размещает в пунктах приема подписки в наглядной и доступной формах в месте, удобном для обозрения и ознакомления, в том числе следующую информацию:
а) сведения о распространителе:
для организации - фирменное наименование (наименование), номер телефона и адрес юридического лица;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации и номер телефона;
б) режим работы распространителя;
в) текст настоящих Правил;
г) каталог или иной информационный источник о распространяемых периодических печатных изданиях, содержащий:
наименование периодического печатного издания;
описание основных потребительских свойств периодического печатного издания;
знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
цену подписки;
условия подписки (способ и территория распространения, объем периодического печатного издания, периодичность выхода, подписной период);
сведения об издателе, о редакции:
для организации - фирменное наименование (наименование) и место нахождения, номер телефона и адрес юридического лица;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации и номер телефона (информация об адресе, о номере телефона индивидуального предпринимателя предоставляется распространителем подписчику на основании данных, размещенных в общедоступных источниках или предоставленных распространителю такими издателем, редакцией для указания в каталоге или ином источнике информации о распространяемых периодических печатных изданиях по договору подписки);
сведения о регистрации периодического печатного издания (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации);
наименование технического регламента или иное обозначение, установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара (при наличии);
место получения дополнительной информации о распространителе (адрес, номер телефона и др.);
д) сроки оформления подписки;
е) сроки (периоды) передачи периодических печатных изданий;
ж) перечень предоставляемых дополнительно услуг и тарифы на них;
з) образец заполнения документа, подтверждающего факт приема подписки (за исключением кассового чека), в случае необходимости заполнения его подписчиком.
8. Информация о периодических печатных изданиях доводится до сведения подписчика распространителем, издателем, редакцией путем издания каталога или другим способом.
Распространитель присваивает периодическим печатным изданиям подписные индексы или иные обозначения, позволяющие идентифицировать периодическое печатное издание и условия подписки, которые указываются в каталогах или иных источниках информации о распространяемых периодических печатных изданиях по договору подписки.
Распространитель по требованию подписчика представляет информацию о соответствии периодических печатных изданий установленным требованиям к обеспечению безопасности жизни, здоровья подписчика, окружающей среды и к предотвращению причинения вреда имуществу подписчика (номер документа, подтверждающего соответствие, срок его действия и наименование выдавшей его организации) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
9. Вся информация доводится до сведения подписчика в наглядной и доступной формах на русском языке и дополнительно, по усмотрению распространителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
10. При заполнении документов, связанных с оформлением подписки, подписчик руководствуется установленными распространителем образцами, а распространитель проверяет правильность указанных подписчиком наименования, подписного индекса периодического печатного издания или иного обозначения, позволяющего идентифицировать периодическое печатное издание и условия подписки, подписного периода и цены подписки. Распространитель освобождается от ответственности при искажении подписчиком адреса доставки или места передачи экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания.
11. Подписчик может оформить подписку на весь указанный в каталоге или ином источнике информации о распространяемых периодических печатных изданиях по договору подписки подписной период или его часть, а также с перерывом подписного периода.
Подписка оформляется только с очередного подписного периода и не позднее регламентированного распространителем числа месяца, предшествующего месяцу, на который оформляется подписка.
12. Распространитель не вправе без согласия подписчика оказывать за плату дополнительные услуги.
Подписчик вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребовать от распространителя возврата уплаченных сумм за услуги, предоставленные дополнительно без его согласия.
13. Подписчик может расторгнуть договор подписки (аннулировать подписку) с очередного месяца, на который осуществлена подписка, с учетом минимального срока подписки, при этом подписчику выплачивается цена подписки недополученных экземпляров периодического печатного издания в течение 14 рабочих дней со дня расторжения договора подписки. Распространитель оказывает услугу по аннулированию подписки по своим тарифам.
14. Распространитель обязан обеспечить передачу экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания в объявленные им при приеме подписки сроки (периоды) передачи.
15. При задержке выхода в свет экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания или изменении его объема, периодичности выпуска распространитель, издатель, редакция информируют об этом подписчика на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или другим способом.
При задержке выхода в свет экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания или изменении его объема, периодичности выпуска издатель, редакция информируют об этом распространителя.
16. Цена подписки является неизменной на весь подписной период, указанный в договоре подписки.
17. Подписчик вправе переадресовать подписку с очередного месяца и в рамках подписного периода.
Переадресация подписки осуществляется в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации. Переадресация в другой субъект Российской Федерации не осуществляется.
Распространитель оказывает услугу по переадресации подписки по тарифам распространителя.
III. Ответственность распространителя, издателя,
редакции и подписчика
18. Если подписчику не предоставлена возможность получить при заключении договора подписки информацию о периодическом печатном издании, он вправе потребовать от распространителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора подписки, а если договор подписки заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченных средств и возмещения других убытков.
Распространитель, не предоставивший подписчику полной и достоверной информации о периодическом печатном издании, несет предусмотренную пунктом 20 настоящих Правил ответственность за недостатки периодического печатного издания, возникшие после его передачи вследствие отсутствия у подписчика такой информации.
При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу подписчика вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о периодическом печатном издании подписчик вправе требовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
19. Подписчик вправе предъявить требования в отношении экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания к распространителю, издателю, редакции по своему выбору с учетом положений, предусмотренных пунктами 20 и 21 настоящих Правил.
Подписчик вправе предъявить к распространителю требования в отношении недоставленного или доставленного с нарушением предусмотренного договором подписки срока (периода) доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания.
Указанные требования предъявляются подписчиком путем подачи заявления с приложением копии документа, подтверждающего факт заключения договора подписки, доверенности (в случае обращения с требованием представителя подписчика).
При отсутствии у подписчика документа, подтверждающего факт заключения договора подписки, подписчик вправе обратиться к распространителю с заявлением о представлении документа или копии документа, подтверждающего факт заключения договора подписки.
Указанное заявление подлежит регистрации в пункте приема подписки.
20. В случае получения экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания подписчик вправе по своему выбору потребовать от распространителя:
а) соразмерного уменьшения цены экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания;
б) замены на экземпляр (экземпляры) этого же периодического печатного издания;
в) замены на экземпляр (экземпляры) аналогичного периодического печатного издания;
г) возмещения своих расходов на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении подтверждающих документов;
д) возврата уплаченной цены подписки за неполученный экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания в случае отказа подписчика от исполнения договора подписки.
21. В случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил, подписчик вправе по своему выбору потребовать от издателя, редакции:
а) замены на экземпляр (экземпляры) этого же периодического печатного издания;
б) возмещения своих расходов на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении подтверждающих документов;
в) возврата суммы, уплаченной за экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания.
22. Замена экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания должна быть произведена в течение 7 дней со дня предъявления соответствующего требования к распространителю, издателю, редакции, а при необходимости дополнительной проверки качества экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания распространителем, издателем, редакцией - в течение 20 дней со дня предъявления требования о его замене.
При отсутствии необходимого экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания его замена производится в течение месяца со дня предъявления указанного требования.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях требование подписчика о замене экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, предусмотренное настоящим пунктом, подлежит удовлетворению по его заявлению в срок, необходимый для очередной доставки соответствующего экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания в эти районы, в случае отсутствия у распространителя, издателя, редакции требуемого для замены экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания на день предъявления указанного требования.
Распространитель обязан при поступлении экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания доставить его подписчику, потребовавшему замены.
23. Требования подписчика, предусмотренные подпунктами "а", "г" и "д" пункта 20, подпунктами "б" и "в" пункта 21 настоящих Правил, должны быть удовлетворены распространителем, издателем, редакцией соответственно в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.
24. За каждый день нарушения сроков, предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящих Правил, выплачивается неустойка в размере 1 процента цены подписки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания.
25. При несоблюдении срока доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, установленного договором подписки (далее - срок доставки), подписчик вправе предъявить к распространителю требование о доставке такого экземпляра (экземпляров) в течение подписного периода или возврате суммы цены недоставленного экземпляра (экземпляров).
26. Подписчик, не получивший экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания или получивший его с нарушением срока доставки, вправе по своему выбору вместо требований, установленных пунктом 25 настоящих Правил, назначить новый срок доставки, отказаться от исполнения договора подписки, согласиться на доставку экземпляра (экземпляров) другого периодического печатного издания или потребовать от распространителя:
а) возместить свои расходы на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении подтверждающих документов;
б) уменьшить цену подписки на сумму цены неполученного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания.
27. Не доставленный в срок доставки экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания, вышедший вовремя в свет, при предъявлении подписчиком соответствующего требования должен быть доставлен в срок, назначенный подписчиком, с учетом времени получения распространителем от издателя, редакции.
За каждый день нарушения срока доставки или нового срока доставки, назначенного подписчиком, выплачивается неустойка в размере 3 процентов суммы цены доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания до даты доставки или даты предъявления подписчиком иных требований, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил. При невозможности определить цену доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания неустойка взимается исходя из цены подписки этого экземпляра (экземпляров).
Сумма неустойки, взыскиваемой подписчиком в связи с нарушением срока доставки, не может превышать цену его доставки, а если она не определена, - цену подписки этого экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания.
28. Распространитель обязан удовлетворить следующие требования подписчика в 10-дневный срок со дня получения таких требований:
а) уменьшить цену подписки на сумму цены не доставленного в срок экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания;
б) возместить расходы на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении таким лицом подтверждающих документов;
в) возвратить сумму цены недоставленного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания;
г) возместить убытки, причиненные в связи с отказом от исполнения распространителем договора подписки.
29. За каждый день просрочки выполнения указанных в пункте 28 настоящих Правил требований распространитель выплачивает подписчику неустойку в размере и порядке, которые предусмотрены пунктом 27 настоящих Правил.
30. Убытки, причиненные подписчику вследствие получения экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания либо получения экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с нарушением срока доставки, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки.
31. Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают распространителя, издателя, редакцию от обязанности исполнения обязательств перед подписчиком.
32. Распространитель, издатель, редакция несут ответственность за недостатки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, если подписчик докажет, что эти недостатки возникли до его передачи подписчику или по причинам, возникшим до этого момента.
33. Издатель, редакция освобождаются от ответственности за задержку выхода или невыход в свет экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, если докажут, что это произошло вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
34. Распространитель освобождается от ответственности за нарушение обязательств по передаче экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, если докажет, что это нарушение произошло вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы или по вине подписчика.
35. При оформлении подписки на условии получения экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания непосредственно у распространителя подписчик несет ответственность за получение указанного экземпляра (экземпляров) в установленный договором подписки срок. При невыполнении этого условия подписчик компенсирует распространителю убытки, связанные с хранением экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания до его получения.
36. Распространитель несет ответственность за разглашение персональных данных подписчика, содержащихся в документах, связанных с приемом подписки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37. Распространитель, издатель, редакция несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Оценка соблюдения распространителем, издателем, редакцией требований настоящих Правил осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.