ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 1994 г. N 1099
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ
И ЖИДКИХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
В целях упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере предоставления коммунальных услуг и в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766) Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления коммунальных услуг и Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 1994 г. N 1099
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
1.1. Правила разработаны с целью защиты прав потребителей коммунальных услуг на основе Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766) и регулируют отношения между исполнителями < * > и потребителями < ** > услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации (далее - услуг).
< * > Исполнитель:
предприятия или учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю коммунальных услуг, или предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя - для потребителей, проживающих в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде;
предприятие, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, - для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде;
кондоминиумы, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обслуживание, включал обеспечение коммунальными услугами, - для потребителей, проживающих в жилищном фонде, находящемся в коллективной собственности.
< ** > Потребитель:
гражданин, пользующийся или имеющий намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд на основании заключенного с исполнителем договора найма, аренды или обслуживания жилого помещения.
1.2. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей.
1.3. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и распространяются на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы.
1.4. Системы предоставления услуг должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ (устанавливаются исполнителем по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации, положениями о проведении текущих и капитальных ремонтов и другими нормативными документами); на межотопительный период для систем отопления (устанавливаются исполнителем исходя из климатических условий); в связи со стихийными бедствиями, а также чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий.
1.5. Исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.
Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам:
по теплоснабжению - температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;
по электроснабжению - параметрам электрической энергии по действующему стандарту;
по холодному водоснабжению - гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;
по горячему водоснабжению - гигиеническим требованиям по составу, свойствам и температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;
по канализации - отведению сточных вод.
1.6. Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальные органы совместно с органами местного самоуправления вправе уточнять параметры потребительских свойств, режим предоставления услуг и устанавливать гарантированный уровень качества с учетом мощности состава и износа основных фондов коммунального назначения, климатических и других местных условий населенного пункта. О принятых решениях и соответствующей корректировке размеров оплаты услуг исполнитель оповещает потребителей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.02.1995 N 182)
1.7. Исполнитель обязан обеспечить в наглядной и доступной форме информацию о настоящих Правилах, оказываемых услугах, тарифах на них, условиях оплаты, режиме предоставления услуг, их потребительских свойствах, наличии сертификата в отношении услуг, подлежащих сертификации.
2. Порядок предоставления и оплаты услуг
2.1. Услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муниципального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды, гражданам, проживающим в коллективном и частном жилищном фонде, а также собственникам жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с договором обслуживания (далее - договор).
2.2. В договоре отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; технические характеристики инженерного оборудования жилых помещений, в том числе определяющие максимальную мощность электробытовых машин, приборов, аппаратуры; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя.
2.3. Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.
2.4. Размер оплаты услуг устанавливается органами местного самоуправления, если законодательством Российской Федерации не определен иной порядок его установления.
Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором.
2.5. Несвоевременное внесение платы за услуги влечет за собой начисление пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки.
2.6. Форма оплаты услуг в наличном или безналичном порядке определяется по соглашению между потребителем и исполнителем. Оплата в наличном порядке производится с помощью специального платежного документа с применением контрольно-кассовых машин.
При наличии приборов учета у потребителей допускается производить оплату услуг непосредственно ресурсоснабжающему предприятию, при этом установленные настоящими Правилами отношения исполнителя и потребителя в части обязанностей, прав и ответственности сохраняются, что подлежит отражению в договоре.
2.7. При отклонении качества услуг от установленного договором оплата потребителем соответственно уменьшается.
Перечень отклонений и их величина, а также величина уменьшения и порядок оформления отклонения устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальными органами совместно с органами местного самоуправления. Рекомендуемые условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг определяются согласно Приложению к настоящим Правилам.
Снижение оплаты не допускается, если перерыв в предоставлении услуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие непреодолимой силы.
3. Порядок пользования услугами
3.1. Пользование услугами должно осуществляться на основании и в соответствии с настоящими Правилами и договором.
3.2. Контроль за правильностью пользования услугами осуществляется исполнителем в соответствии с договором или представителем специализированного предприятия, имеющего право допуска к установкам тепло-, электро-, водоснабжения и канализации.
4. Права и обязанности потребителя услуг
4.1. Потребитель имеет право:
4.1.1. На получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу.
4.1.2. Требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении услуг, а также морального вреда в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.3. Не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда.
4.1.4. На устранение исполнителем выявленных недостатков в предоставлении услуг в установленные договором сроки.
4.1.5. На государственную и судебную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав.
4.2. Потребитель обязан:
4.2.1. Своевременно, в установленные договором сроки, оплачивать предоставленные услуги.
4.2.2. Рационально использовать услуги по их прямому назначению.
4.2.3. Не совершать действий, нарушающих порядок пользования услугами, установленный договором и настоящими Правилами.
4.2.4. Соблюдать требования техники безопасности при пользовании услугами.
4.2.5. Допускать представителей исполнителя услуг, а также специализированных предприятий, имеющих право работы с установками электро-, тепло-, водоснабжения, канализации, для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля.
4.3. Потребителю запрещается:
4.3.1. Переоборудовать внутренние инженерные сети без разрешения исполнителя.
4.3.2. Устанавливать, подключать без письменного разрешения исполнителя и использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющие технических паспортов (свидетельств), не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации и санитарно-гигиеническим нормативам.
4.3.3. Нарушать имеющиеся схемы учета услуг.
4.3.4. Использовать теплоноситель в системах отопления не по прямому назначению (производить слив воды из системы и приборов отопления).
5. Права и обязанности исполнителя услуг
5.1. Исполнитель услуг имеет право:
5.1.1. Применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушения потребителем сроков платежей.
5.1.2. Осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния инженерного оборудования у потребителя.
5.1.3. Прекращать предоставление услуг в случае просрочки оплаты более трех месяцев или нарушения требований пункта 4.3 настоящих Правил (до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений).
5.2. Исполнитель обязан:
5.2.1. Своевременно принимать меры по подготовке проекта и заключению договора на предоставление услуг.
5.2.2. Предоставлять услуги установленного качества (потребительских свойств и режима предоставления).
5.2.3. Установить по согласованию с органами местного самоуправления форму регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем в связи с нарушением установленного качества услуг и срока устранения недостатков.
5.2.4. Принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю.
5.2.5. Своевременно информировать потребителей об изменении качества услуг.
5.2.6. Не допускать нарушений технологических процессов и снижения качества услуг, предусматривать меры по повышению потребительских свойств и качества предоставляемых услуг, а также рациональному использованию водных и энергетических ресурсов.
6. Ответственность исполнителя
6.1. Исполнитель несет ответственность за качество предоставления услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
6.2. Если исполнитель своевременно после заключения договора не приступил к предоставлению услуг, потребитель вправе потребовать уменьшения размеров оплаты за услуги и возмещение убытков.
6.3. В случае обнаружения недостатков в качестве предоставляемых услуг потребитель вправе потребовать от исполнителя уменьшения оплаты услуг.
6.4. За нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг или превышение допустимых перерывов в предоставлении услуг исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку в размере трех процентов за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и один процент за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен в часах.
6.5. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, в полном объеме, а также за моральный вред в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления услуг, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы.
7. Контроль за соблюдением настоящих Правил
7.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил в пределах своей компетенции осуществляется:
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
общественными объединениями потребителей.
(п. 7.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 N 1303)
Приложение
к Правилам предоставления
коммунальных услуг
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УСЛОВИЯ СНИЖЕНИЯ ОПЛАТЫ
ПРИ СНИЖЕНИИ КАЧЕСТВА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
┌────────────┬─────────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┐ │ Вид услуг │Показатели качества услуг│ Вид снижения │ Допустимая │ Условия снижения │ Расчетная единица │ │ │ │ качества услуг │продолжительность│ оплаты услуг за ├───────────┬──────────┤ │ │ │ │ отклонений за │превышение допустимой│при наличии│при отсут-│ │ │ │ │расчетный период │ продолжительности │приборов │ствии при-│ │ │ │ │ │ отклонений │учета у по-│боров уче-│ │ │ │ │ │ │требителей │та у по- │ │ │ │ │ │ │ │требителей│ ├────────────┼─────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┼───────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────┼─────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┼───────────┼──────────┤ │1. Водоснаб-│1.1. Бесперебойное │Перерывы │8 часов │За каждый час пре- │По │С 1 чело- │ │ жение │круглосуточное │в водоснабжении │ │вышения допустимого │приборам │века │ │ │водоснабжение │ │ │суммарного перерыва │учета │ │ │ │в течение года │ │ │за расчетный период │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.2. Состав и свойства │Несоответствие │Не допускается │Устанавливаются │ │С 1 чело- │ │ │воды в соответствии с │состава воды │ │органами местного │ - │века │ │ │установленными │установленному │ │самоуправления │ │ │ │ │органами Госкомсанэпид- │нормативом │ │ │ │ │ │ │надзора России и │ │ │ │ │ │ │ │органами местного самоуп-│ │ │ │ │ │ │ │равления нормативами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Горячее │2.1. Бесперебойное │Перерывы в горячем│Полные сутки │За каждые сутки пре- │По │С 1 чело- │ │ водоснаб-│горячее водоснабжение │водоснабжении │ │вышения допустимого │приборам │века │ │ жение │в течение установлен- │ │ │суммарного перерыва │учета │ │ │ │ного договором времени │ │ │за расчетный период │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.2. Обеспечение нор- │Фактическая │Не более │За каждые 5 град. С │По │С 1 чело- │ │ │мативной температуры │температура │2 часов в │снижения температуры │приборам │века │ │ │горячей воды в точке │горячей воды │сутки │от нормативной, │учета │ │ │ │разбора не менее +60 │в точке разбора │ │умноженные │ │ │ │ │град. С или +50 град. С │не соответствует │ │на число часов │ │ │ │ │для систем горячего │нормативу │ │сверх допустимой │ │ │ │ │водоснабжения из │ │ │продолжительности │ │ │ │ │оцинкованных труб │ │ │отклонений │ │ │ │ │при закрытой системе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.3. Состав и свойства │Несоответствие │Не допускается │Устанавливаются орга-│ - │С 1 чело- │ │ │горячей воды в соответ- │состава воды │ │нами местного самоуп-│ │века │ │ │ствии с установленными │установленному │ │равления │ │ │ │ │органами Госкомсан- │нормативом │ │ │ │ │ │ │эпиднадзора России и │ │ │ │ │ │ │ │органами местного само- │ │ │ │ │ │ │ │управления нормативами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Водо- │Бесперебойное круг- │Перерывы │8 часов │За каждый час превы- │ - │С 1 чело- │ │ отведение│лосуточное водоотведение │в водоотведении │ │шения допустимого │ │века │ │ │в течение года │ │ │суммарного перерыва │ │ │ │ │ │ │ │за расчетный период │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4. Электро- │Бесперебойное кругло- │Перерывы │Устанавливается │За каждый час превы- │По │С 1 чело- │ │ снабжение│суточное электроснабжение│в электроснабжении│по нормативной │шения допустимого │приборам │века │ │ │в течение года │ │категории │суммарного перерыва │учета │ │ │ │в соответствии с │ │надежности │за расчетный период │ │ │ │ │действующими стандартами │ │электроснабжения │ │ │ │ │ │ │ │данного дома │ │ │ │ │ │ │ │согласно Правилам│ │ │ │ │ │ │ │устройства │ │ │ │ │ │ │ │электроустановок │ │ │ │ │ │ │ │(ПУЭ) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Отопление│5.1. Бесперебойное │Перерывы │Устанавливается │За каждый час превы- │По │За 1 кв. м│ │ │теплоснабжение в │в теплоснабжении │с учетом │шения допустимого │приборам │общей │ │ │течение всего │ │климатических │суммарного перерыва │учета │площади │ │ │отопительного сезона │ │условий местности│за расчетный период │ │квартиры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5.2. Обеспечение │Фактическая │Устанавливается │За каждый градус сни-│По │За 1 кв. м│ │ │температуры воздуха в │температура │с учетом │жения температуры от │приборам │общей │ │ │жилых помещениях при │в помещении ниже │климатических │нормативной, умножен-│учета │площади │ │ │условии выполнения │нормативной │условий местности│ный на число часов │ │квартиры │ │ │мероприятий по │ │ │сверх установленного │ │ │ │ │утеплению помещений │ │ │суммарного перерыва │ │ │ │ │согласно действующим │ │ │за расчетный период │ │ │ │ │нормативам и правилам │ │ │ │ │ │ │ │+18 град. С (в угловых │ │ │ │ │ │ │ │комнатах +20 град. С) │ │ │ │ │ │ └────────────┴─────────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴─────────────────────┴───────────┴──────────┘Примечания. 1. Показатели графы 4 не должны носить регулярный (систематический) характер.
2. Показатели граф 3, 4, 6 устанавливаются органами местного самоуправления.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 1994 г. N 1099
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ
И ЖИДКИХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 N 155.