ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2001 г. N 227
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Устав федерального государственного учреждения "Российская государственная библиотека".
2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993 г. N 740 "Об утверждении Положения о Российской государственной библиотеке" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 3021).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 марта 2001 г. N 227
УСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА"
1. Федеральное государственное учреждение "Российская государственная библиотека" (далее именуется - библиотека) является национальной библиотекой Российской Федерации и осуществляет библиотечную, библиографическую, научно-исследовательскую, научно-методическую, информационную, культурно-просветительскую и образовательную деятельность.
Библиотека создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 января 1992 г. N 38 "О создании Российской государственной библиотеки" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 224) на базе Государственной библиотеки СССР имени В.И. Ленина, является ее правопреемником и находится в ведении Федерального агентства по культуре и кинематографии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 460)
2. Библиотека в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. N 294 "Об особо ценных объектах национального наследия России" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст. 1891) отнесена к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и является исключительно федеральной собственностью.
Библиотека руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
3. Полное наименование библиотеки - федеральное государственное учреждение "Российская государственная библиотека", сокращенное наименование - РГБ.
Место нахождения библиотеки - г. Москва.
4. Правительство Российской Федерации, осуществляя функции учредителя библиотеки как особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации, обеспечивает правовые и материально-технические условия деятельности библиотеки, сохранности, целостности и неотчуждаемости закрепленного за ней имущества, включая фонды, собрания культурных ценностей и коллекции библиотеки.
5. Библиотека обеспечивает собирание и сохранение универсального фонда материальных объектов с зафиксированной на них информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенной для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования (далее именуются - документы), удовлетворение универсальных информационных потребностей общества и действует в интересах общества, народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки и образования.
6. Библиотека является общегосударственным хранилищем документов, научно-исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическим, научно-информационным и культурным центром федерального значения.
7. Рукописный фонд библиотеки является государственной частью Архивного фонда Российской Федерации.
8. Фонды библиотеки как часть культурного достояния народов Российской Федерации неотчуждаемы и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Пользование фондами библиотеки в читальных залах и ее справочным аппаратом, а также консультационная помощь в поиске и выборе источников информации осуществляются бесплатно.
10. Библиотека утверждает по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии правила пользования библиотекой, устанавливает особый режим хранения и использования библиотечных фондов и других информационных ресурсов, а также режим доступа к ним.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 460)
Возрастной и образовательный уровень пользователей читальных залов определяется правилами пользования библиотекой.
В целях обеспечения сохранности особо ценных и редких рукописей и изданий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правилами пользования библиотекой могут устанавливаться ограничения в пользовании фондами библиотеки. Информация о наличии в библиотеке документов ограниченного пользования является общедоступной.
Реализуя право граждан на библиотечное обслуживание, библиотека ориентирует пользователей в поиске документов по распределенному библиотечному фонду страны, включая электронные средства доставки документов.
11. Библиотека действует на основе координации и кооперации с Российской национальной библиотекой.
12. Библиотека является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, смету, отдельный баланс, счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные необходимые для ее деятельности печати и штампы, бланки, собственную символику, зарегистрированный в установленном порядке товарный знак.
13. Библиотека от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
14. Библиотека отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам библиотеки несет собственник имущества.
15. Основными функциями библиотеки являются:
а) формирование в соответствии с профилем комплектования библиотеки максимально полного фонда отечественных документов на основе обязательного бесплатного экземпляра документов, а также путем покупки документов, книгообмена (в том числе международного) и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение его постоянного хранения;
б) формирование в соответствии с профилем комплектования библиотеки и обеспечение хранения фонда зарубежных документов, имеющих наибольшую культурную, научную и художественную ценность, приоритетное комплектование, хранение и учет документов о России и на языках народов России, созданных за ее пределами;
в) участие в государственном библиографическом учете отечественных документов, создание источников библиографической, реферативной и обзорно-аналитической информации;
г) научная обработка и раскрытие фондов библиотеки с помощью системы каталогов на различных носителях информации, формирование информационных баз и банков данных, организация доступа к ним, а также к другим отечественным и зарубежным информационным ресурсам, участие в информационном обмене;
д) обследование состояния, описание, консервация и реставрация документов, в том числе документов, отнесенных к памятникам истории и культуры, и архивных документов;
е) библиотечное и информационное, в том числе справочно-библиографическое, обслуживание пользователей;
ж) проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий;
з) ведение научно-исследовательской и научно-методической работы в области библиотечного дела, библиографии, книжного дела и других смежных областях;
и) участие в установленном порядке в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела, федеральных целевых и иных программ в сфере деятельности библиотеки;
к) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации образовательной деятельности по повышению квалификации и профессиональной переподготовке библиотечных кадров в форме организации послевузовского профессионального и дополнительного образования;
л) участие в установленном порядке в международном сотрудничестве, в том числе в реализации программ ООН, ЮНЕСКО, Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений, Международной организации по стандартизации, Совета Европы, других международных организаций, исполнение по согласованию с ними функций депозитария этих организаций, сотрудничество с зарубежными библиотеками, другими организациями в сфере культуры, образования и науки.
16. Библиотека имеет право:
а) определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и основными функциями, определенными настоящим уставом;
б) осуществлять в установленном порядке издательскую, полиграфическую, музейную деятельность, деятельность по реставрации музейных предметов, проведению книжных аукционов, а также другие виды деятельности, направленные на выполнение основных функций библиотеки;
в) определять сумму залога при предоставлении в пользование редких и ценных изданий, а также в других случаях, установленных правилами пользования библиотекой;
г) определять в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотеки;
д) изымать из своих фондов, не нарушая их полноты и целостности, и реализовывать излишние экземпляры и копии документов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с Федеральным агентством по культуре и кинематографии;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 460)
е) устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации цены (тарифы) на предоставляемые библиотекой платные услуги, заключать с юридическими и физическими лицами договоры на оказание услуг;
ж) определять условия использования фондов библиотеки на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
з) участвовать в учреждении и работе ассоциаций, союзов, обществ, фондов и иных организаций в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
и) в установленном порядке приобретать или арендовать имущество, необходимое для обеспечения деятельности библиотеки;
к) осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке внешнеэкономическую деятельность, связанную с собиранием, сохранением и использованием фондов библиотеки;
л) давать юридическим и физическим лицам консультации по идентификации документов, проводить экспертизу и оценку документов, в том числе отнесенных к памятникам истории и культуры;
м) использовать в рекламных и иных целях собственное наименование, символику, товарный знак, изображения своих зданий, репродукции культурных ценностей, хранящихся в фондах библиотеки, а также предоставлять такое право другим юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
н) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности библиотеки и соответствует целям ее создания.
17. Деятельность библиотеки по реализации предусмотренных настоящим уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируется непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности библиотеки.
Платные формы культурной деятельности библиотеки не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование деятельности библиотеки.
18. Библиотека обязана обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации учет и сохранность изданий и коллекций, отнесенных к памятникам истории и культуры.
19. Общее руководство деятельностью библиотеки осуществляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Федерального агентства по культуре и кинематографии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 460)
20. Генеральный директор руководит деятельностью библиотеки на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее функций.
21. Генеральный директор:
а) утверждает по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии профиль комплектования библиотеки;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 460)
б) без доверенности действует от имени библиотеки, представляет ее интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, от имени библиотеки заключает договоры, выдает доверенности;
в) утверждает структуру и штатное расписание библиотеки, положения о ее структурных подразделениях;
г) распределяет обязанности между своими заместителями;
д) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников библиотеки, определяет их обязанности, заключает с ними трудовые договоры (контракты);
е) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников библиотеки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) утверждает положения, издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для всех работников библиотеки;
з) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами библиотеки, обеспечивает эффективное использование ресурсов библиотеки для решения производственных и социальных задач;
и) осуществляет в установленном порядке меры по поддержанию и развитию материально-технической базы библиотеки, созданию необходимых условий для пользователей и работников библиотеки, несет ответственность за сохранность и надлежащее использование библиотечных фондов и справочного аппарата, собраний культурных ценностей и коллекций, а также зданий, сооружений, оборудования, другого имущества библиотеки;
к) создает для решения стоящих перед библиотекой задач комиссии и рабочие группы, утверждает положения о них.
22. В библиотеке в качестве коллегиального совещательного органа создается ученый совет, формируемый из числа ведущих ученых, специалистов библиотеки и других научных организаций. Председателем ученого совета является генеральный директор библиотеки, который утверждает положение об ученом совете, другие регламентирующие деятельность ученого совета документы и его состав.
23. Здания, сооружения, библиотечные и архивные фонды, другое имущество библиотеки являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении библиотеки и не подлежат какому-либо отчуждению и передаче в залог.
Занимаемые библиотекой земельные участки находятся в ее постоянном (бессрочном) пользовании.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 N 919)
24. Для обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим уставом, библиотека осуществляет в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения имуществом:
а) закрепленным за ней в установленном порядке в оперативном управлении;
б) приобретаемым за счет имеющихся финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной настоящим уставом деятельности;
в) получаемым библиотекой в форме дара, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
25. Библиотечные и архивные фонды, являющиеся предметом особого режима хранения, не входят в состав имущества, отражаемого на балансе библиотеки, учитываются в специальных учетно-хранительских документах и не подлежат продаже (приватизации) и залогу.
Остальные библиотечные фонды отражаются на балансе библиотеки в суммарном выражении и учитываются в специальной документации.
26. Прием, учет, выдача и исключение документов из библиотечных и архивных фондов библиотеки производятся в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
27. Имущество, закрепленное за библиотекой в оперативном управлении, может быть сдано в аренду либо передано юридическим или физическим лицам во временное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. Контроль за использованием имущества, собраний культурных ценностей, коллекций и фондов библиотеки осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Федеральным архивным агентством в пределах их компетенции.
(п. 28 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 460)
29. Финансовые средства библиотеки формируются за счет:
а) средств федерального бюджета;
б) доходов от основной и иной деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации и настоящим уставом;
в) добровольных пожертвований, средств, завещанных библиотеке, а также полученных за счет благотворительных мероприятий, проводимых в пользу библиотеки;
г) других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также приобретаемое за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитываются отдельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера финансирования библиотеки за счет средств федерального бюджета.
30. Структура, штаты, численность, формы и размеры оплаты труда работников библиотеки определяются в пределах ассигнований, выделяемых библиотеке на эти цели из федерального бюджета, а также средств, полученных из других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размеры окладов (должностных окладов) работников библиотеки, компенсационные и стимулирующие выплаты устанавливаются руководителем библиотеки.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216)
В соответствии с законодательством Российской Федерации библиотека предоставляет своим работникам за счет собственных ресурсов дополнительные социальные льготы.
31. Библиотека организует и ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Проверка и ревизия деятельности библиотеки осуществляются Федеральным агентством по культуре и кинематографии, а также другими государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 460)
33. Реорганизация, в том числе изменение формы собственности, библиотеки, ее ликвидация либо перепрофилирование осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.