ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2011 г. N 1080
ОБ ИНВЕСТИРОВАНИИ
ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 7.1 и пунктом 9 статьи 7.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании;
Правила осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.
2. Настоящее постановление не распространяется на государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ".
3. Активы (объекты инвестирования), которые были приобретены государственной корпорацией, государственной компанией до вступления в силу настоящего постановления и не соответствуют требованиям, установленным Правилами инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, утвержденными настоящим постановлением, могут удерживаться государственной корпорацией, государственной компанией до продажи, погашения или возвращения суммы депозита и процентов по нему.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2008 г. N 76 "О размещении временно свободных средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 733);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. N 127 "О направлениях, порядке и условиях инвестирования, предельном размере инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 9, ст. 860);
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 519 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2008 г. N 76" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29, ст. 3517);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 29 "О размещении в 2009 году временно свободных средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 611);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. N 1030 "О размещении в 2010 году временно свободных средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст. 6330);
постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1047 "О размещении в 2011 году временно свободных средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 7106).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2011 г. N 1080
ПРАВИЛА
ИНВЕСТИРОВАНИЯ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КОРПОРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ
1. Настоящие Правила устанавливают перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.
2. Временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании могут инвестироваться в следующие активы (объекты инвестирования):
а) государственные ценные бумаги Российской Федерации, а также облигации государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", в том числе биржевые облигации, выпущенные в соответствии со статьей 27.5-2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", при условии соответствия требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
б) государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящих Правил;
в) облигации российских эмитентов, в том числе биржевые облигации, выпущенные в соответствии со статьей 27.5-2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также облигаций государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящих Правил;
г) ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах, при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящих Правил;
д) акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, при условии соответствия требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;
е) ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенные к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии соответствия требованию, установленному пунктом 7 настоящих Правил;
ж) депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в российских кредитных организациях при условии соблюдения требований, установленных пунктом 11 настоящих Правил, а также депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в случае, установленном пунктом 2 части 7 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ";
з) депозиты Центрального банка Российской Федерации (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
и) денежные средства в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте на счетах в российских кредитных организациях при условии соблюдения требований, установленных настоящими Правилами, а также на счетах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в случае, установленном пунктом 1 части 7 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".
3. Не допускается инвестирование временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в активы (объекты инвестирования), не предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.
Активы (объекты инвестирования), в которые инвестированы временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании, составляют инвестиционный портфель государственной корпорации, государственной компании.
4. Не допускается инвестирование временно свободных средств:
а) государственной корпорации, государственной компании в ценные бумаги эмитентов, в отношении которых осуществляются меры досудебной санации, или возбуждена процедура банкротства (наблюдения, временного (внешнего) управления, конкурсного производства) в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве, или такие процедуры применялись в течение 2 предшествующих лет;
б) государственной корпорации, государственной компании в ценные бумаги, эмитированные:
организациями, привлеченными к инвестированию временно свободных средств в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
специализированным депозитарием, привлеченным в соответствии с пунктом 2 Правил осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1080;
аудитором государственной корпорации, государственной компании;
в) фонда обязательного страхования вкладов в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" в ценные бумаги российских кредитных организаций, в депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в российских кредитных организациях.
5. Ценные бумаги, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, должны одновременно соответствовать следующим требованиям:
а) ценные бумаги должны быть допущены к обращению на организованных торгах или специально выпущены для размещения средств институциональных инвесторов, а также при их первичном размещении, если условиями выпуска ценных бумаг предусмотрено обращение на организованных торгах;
б) срок погашения ценных бумаг не наступил.
6. Ценные бумаги, указанные в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, должны быть включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одной из российских бирж или в список для расчета Индекса ММВБ.
6(1). Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о допуске к инвестированию временно свободных средств отдельных государственных корпораций, государственной компании в ценные бумаги, указанные в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, выпущенные отдельными эмитентами и не соответствующие требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 4 и пунктом 6 настоящих Правил.
7. Ценным бумагам, указанным в подпункте "е" пункта 2 настоящих Правил, должен быть присвоен кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) кредитный рейтинг не ниже уровня "BBB-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации и (или) кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" кредитный рейтинг не ниже уровня "ruBBB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации.
8. Ценные бумаги, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящих Правил, должны соответствовать одному из следующих требований:
а) выпуску ценных бумаг, в том числе выпуску биржевых облигаций, или программам облигаций, в рамках которых выпускаются биржевые облигации, присвоен кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) кредитный рейтинг не ниже уровня "BBB-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации и (или) кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" кредитный рейтинг не ниже уровня "ruBBB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации;
б) эмитент биржевых облигаций или программ облигаций, в рамках которых выпускаются биржевые облигации, являющийся кредитной организацией, должен соответствовать требованиям, установленным пунктами 11, 11(1) - 11(4) настоящих Правил к кредитным организациям, на депозитах и счетах которых размещаются временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании;
в) исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций либо по выплате номинальной стоимости облигаций и частично или полностью купонного дохода по ним обеспечено поручительством единого института развития в жилищной сфере в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
9 - 10. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 724.
11. При инвестировании временно свободных средств в активы, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 настоящих Правил, кредитная организация должна соответствовать следующим критериям:
а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 23.10.2017 N 1287;
б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 1 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату;
в) наличие в договоре, на основании которого временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании инвестируются в депозиты, условий, в соответствии с которыми в случае досрочного расторжения государственной корпорацией, государственной компанией указанного договора в связи с тем, что кредитная организация перестала удовлетворять требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, кредитная организация по требованию государственной корпорации, государственной компании в установленный договором срок возвращает государственной корпорации, государственной компании сумму депозита и проценты по нему, начисленные исходя из процентной ставки, определенной договором, и срока фактического действия договора;
г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 806;
д) участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов в банках Российской Федерации". Указанный критерий не применяется при размещении временно свободных средств на депозитах по договору банковского вклада (депозита), заключенному с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об организованных торгах" и Федеральным законом "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте", в организации, являющейся квалифицированным центральным контрагентом в соответствии с Федеральным законом "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте";
е) отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании;
ж) одновременное наличие у кредитной организации не менее 2 кредитных рейтингов не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), или не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА", или не ниже уровня "A-.ru" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством общество с ограниченной ответственностью "Национальные Кредитные Рейтинги", или не ниже уровня "A-|ru|" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством общество с ограниченной ответственностью "Национальное Рейтинговое Агентство";
з) раскрытие кредитной организацией, а также всеми кредитными организациями, входящими в одну с ней банковскую группу, информации о своей деятельности в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", а также представление кредитной организацией в Центральный банк Российской Федерации отчетности и информации в соответствии со статьей 43 указанного Федерального закона для последующего раскрытия Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций, в соответствии со статьей 57 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
11(1). Правительство Российской Федерации вправе принимать отдельные решения о допуске к размещению временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании на депозитах и счетах в кредитных организациях, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, за исключением требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, и в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции, а также в кредитных организациях, находящихся под контролем либо значительным влиянием лиц, в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции.
11(2). Правительство Российской Федерации вправе определить кредитные организации из числа кредитных организаций, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, не имеющие права на размещение временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании на депозитах и счетах, в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) в связи с применением к Российской Федерации мер санкционного воздействия, а также наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений.
11(3). Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о допуске к размещению временно свободных средств отдельных государственных корпораций, государственной компании на депозитах и счетах в отдельных кредитных организациях, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил.
11(4). Временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании могут размещаться без учета требований пункта 11 настоящих Правил:
а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2375;
б) на счетах в кредитной организации, которой присвоен статус центрального депозитария в соответствии с Федеральным законом "О центральном депозитарии".
11(5). При инвестировании временно свободных средств в активы, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 настоящих Правил, государственная корпорация, государственная компания рассчитывают для каждой кредитной организации, в которой предполагается размещение временно свободных средств в депозиты и на счетах, лимит размещения средств для кредитной организации в зависимости от размера собственных средств (капитала) кредитной организации и (или) уровня кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации.
11(6). В течение срока реализации плана участия Центрального банка Российской Федерации в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации, утвержденного в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" Советом директоров Центрального банка Российской Федерации, временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании, инвестированные в депозиты по состоянию на дату принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности указанной кредитной организации, могут находиться в этой кредитной организации без учета критериев, установленных пунктом 11 настоящих Правил, а также временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании могут инвестироваться в депозиты в данной кредитной организации без учета указанных критериев при соблюдении следующих условий:
совокупный объем средств, находящихся на депозитах и инвестируемых в течение указанного срока в депозиты, не превышает объем временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, инвестированных в депозиты по состоянию на дату принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности указанной кредитной организации;
на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о гарантировании Центральным банком Российской Федерации непрерывности деятельности такой кредитной организации.
12. Сделки по инвестированию временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в ценные бумаги совершаются в следующем порядке:
а) сделки, связанные с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в ценные бумаги, совершаются через организаторов торговли на рынке ценных бумаг на условиях поставки против платежа и на основе заявок на покупку и заявок на продажу ценных бумаг по наилучшим из указанных в них ценам при условии, что заявки адресованы всем участникам торгов и информация, позволяющая идентифицировать подавших заявки участников торгов, не раскрывается в ходе торгов другим участникам, за исключением сделок, указанных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта;
б) сделки, связанные с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в облигации внешних облигационных займов Российской Федерации, могут совершаться без соблюдения требований, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, при наличии следующих условий:
расчеты по сделкам осуществляются через организацию, которой присвоен статус центрального депозитария в соответствии с Федеральным законом "О центральном депозитарии", и международные расчетно-клиринговые центры "Евроклир Банк", г. Брюссель, и "Клирстрим Бэнкинг", г. Люксембург;
расчеты по сделкам осуществляются на условиях поставки против платежа или предоплаты (предпоставки) со стороны контрагента;
в) сделки по продаже ценных бумаг могут совершаться без соблюдения условий, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, в случае принятия добровольного или обязательного предложения об их приобретении, адресованного всем владельцам этих ценных бумаг, в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" либо в связи с выкупом акций обществом по требованию его акционеров в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом;
г) сделки по продаже ценных бумаг могут совершаться без соблюдения условий, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, в случаях и порядке, устанавливаемых высшим органом управления государственной корпорации, государственной компании.
13. Высший орган управления государственной корпорации, государственной компании устанавливает:
предельный объем инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании;
порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.
Высший орган управления государственной корпорации, государственной компании вправе установить дополнительные ограничения и требования в отношении операций по инвестированию временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.
14. В случае если приобретенные государственной корпорацией, государственной компанией активы (объекты инвестирования) перестают соответствовать требованиям, установленным настоящими Правилами, такие активы (объекты инвестирования) подлежат продаже (досрочному расторжению депозитного договора) в течение 6 месяцев со дня возникновения соответствующих обстоятельств.
14(1). Должностные лица государственной корпорации, государственной компании несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоответствие кредитных организаций установленным настоящими Правилами требованиям на момент размещения в таких кредитных организациях денежных средств, а также за непринятие (несвоевременное принятие) мер по возврату денежных средств, размещенных в кредитных организациях, которые перестали отвечать установленным настоящими Правилами требованиям.
15. Государственная корпорация, государственная компания осуществляет инвестирование временно свободных средств как самостоятельно, так и путем привлечения организаций, отбираемых по конкурсу, имеющих лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, которым передаются указанные средства в доверительное управление.
Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются государственной корпорацией, государственной компанией.
16. В целях организации и осуществления операций по инвестированию временно свободных средств государственная корпорация, государственная компания может создавать комитет по инвестированию государственной корпорации, государственной компании.
17 - 18. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 23.10.2017 N 1287.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2011 г. N 1080
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИНВЕСТИРОВАНИЕМ ВРЕМЕННО
СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и механизмы осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.
2. В целях контроля за инвестированием временно свободных средств государственная корпорация, государственная компания создает в своей структуре службу контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.
Положение о службе контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании утверждается государственной корпорацией, государственной компанией.
3. Для осуществления дополнительного контроля за инвестированием временно свободных средств государственная корпорация, государственная компания привлекает специализированного депозитария, отбираемого по конкурсу, имеющего лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются государственной корпорацией, государственной компанией.
Специализированный депозитарий осуществляет контроль за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в соответствии с договором, заключаемым с государственной корпорацией, государственной компанией.
4. Служба контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании:
а) осуществляет ежедневно контроль за соблюдением государственной корпорацией, государственной компанией условий, ограничений и требований, предусмотренных Правилами инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1080 (далее - Правила инвестирования);
б) информирует высший орган управления государственной корпорации, государственной компании о нарушениях условий, ограничений и требований, предусмотренных Правилами инвестирования, в течение 1 рабочего дня с даты, когда такие нарушения выявлены;
в) информирует высший орган управления государственной корпорации, государственной компании об устранении нарушений, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, в течение 1 рабочего дня с даты, когда такие нарушения устранены.
5. Функции службы контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, могут быть возложены на структурное подразделение государственной корпорации, государственной компании, в полномочия которого входят вопросы осуществления внутреннего контроля за деятельностью государственной корпорации, государственной компании.
6. Государственная корпорация, государственная компания направляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию (копии решений органов управления государственной корпорации, государственной компании) о принятии государственной корпорацией, государственной компанией решений, предусмотренных пунктами 13 и 15 Правил инвестирования и пунктами 3 и 5 настоящих Правил, а также о внесении изменений в такие решения.
Указанная информация направляется в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующих решений органами управления государственной корпорации, государственной компании или внесения изменений в такие решения.