СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 1993 г. N 353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО НАДЗОРУ
ЗА СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 19 апреля 1993 г. N 353
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО НАДЗОРУ
ЗА СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
1. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании и обеспечивающим эффективное развитие страховых услуг, защиту законных прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.
Росстрахнадзор имеет свои территориальные органы страхового надзора (инспекции Росстрахнадзора).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
2. Росстрахнадзор в пределах установленной настоящим Положением компетенции осуществляет регулирование единого страхового рынка в Российской Федерации на основе установления общих требований по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, контролю за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учету и отчетности, методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования.
3. Росстрахнадзор находится в ведении Правительства Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
4. Росстрахнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
5. Росстрахнадзор и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами.
(п. 5 введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
6. Росстрахнадзор в установленном порядке осуществляет контакты с аналогичными учреждениями других государств, представляет интересы Российской Федерации в международных организациях, связанных с надзором и регулированием страховой деятельности, и участвует в их работе; по поручению Правительства Российской Федерации участвует в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам страхования, содействует сотрудничеству страховых организаций России со страховыми организациями других стран.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
7. Главной задачей Росстрахнадзора является обеспечение соблюдения всеми участниками страховых отношений требований законодательства Российской Федерации о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
8. Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:
выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности;
осуществляет лицензирование аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков);
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
организует проведение аттестации на право аудита страховщиков; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров;
осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;
устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;
устанавливает нормативные размеры соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
разрабатывает и утверждает по вопросам страховой деятельности, отнесенным к компетенции Росстрахнадзора:
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
нормативные документы, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, участвующими в организации и проведении страхования и перестрахования;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
методические документы, в том числе методику расчета соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика, методику расчета ставок страховых взносов и типовые правила страхования;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании;
проводит мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров страхового надзора.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
9. Росстрахнадзор имеет право:
устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховании";
запрашивать и получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, запрашивать и получать необходимую для выполнения возложенных на него функций информацию (документы, материалы) от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;
при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства Российской Федерации о страховании давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;
обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий;
принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию в высших и средних специальных учебных заведениях, программ специализированных организаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых организаций;
взимать за выдачу каждой лицензии на осуществление страховой деятельности и регистрацию объединений страховщиков плату в размере, установленном законодательством Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
устанавливать требования по платежеспособности с учетом особенностей осуществляемых страховщиками операций.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
10. Росстрахнадзор по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике устанавливает план счетов и правила бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховщиков, а также сроки публикаций страховщиками годовых балансов, счетов прибылей и убытков.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
11. Росстрахнадзор рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам страхования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
12. Росстрахнадзор при осуществлении своей деятельности создает временные советы, комиссии, привлекает экспертов, назначает уполномоченных для проведения проверок страховых организаций.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
13. Росстрахнадзор реализует свои полномочия непосредственно, а также через территориальные органы страхового надзора. Положение о территориальных органах страхового надзора утверждает Росстрахнадзор.
(п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
14. Росстрахнадзор создает, реорганизует и ликвидирует территориальные органы страхового надзора в установленном порядке. (п. 14 введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
15. Росстрахнадзор определяет численность и фонд оплаты труда работников аппарата, структуру и штаты территориальных органов страхового надзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников территориальных органов и с учетом особенностей регионов.
(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
16. Росстрахнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность в установленном порядке.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
17. Руководитель Росстрахнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росстрахнадзор задач и функций, определяет степень ответственности своих заместителей и начальников структурных подразделений за порученные участки работы, утверждает положения о структурных подразделениях и иные нормативные документы, определяющие права и обязанности должностных лиц.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
18. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации о страховании, издает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения всеми страховыми организациями, а также организует проверки их исполнения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
19. Руководитель Росстрахнадзора в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов страхового надзора.
(п. 19 введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
20. Руководитель Росстрахнадзора утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание центрального аппарата.
(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
21. Финансирование центрального аппарата Росстрахнадзора и территориальных органов страхового надзора осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете.
(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
22. Руководитель Росстрахнадзора без доверенности действует от имени Росстрахнадзора, представляет его интересы, распоряжается средствами и имуществом, заключает договоры (соглашения), осуществляет прием на работу и увольнение работников центрального аппарата, открывает счета в банках.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
23. Заместители Руководителя Росстрахнадзора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
24. В Росстрахнадзоре образуется коллегия в составе Руководителя Росстрахнадзора (председатель коллегии) и его заместителей по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата.
Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, и количество ее членов утверждаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
Коллегия Росстрахнадзора рассматривает важнейшие вопросы регулирования деятельности страховых организаций и осуществления функций Росстрахнадзора. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Руководителя Росстрахнадзора. В случае разногласий между Руководителем Росстрахнадзора и коллегией Руководитель Росстрахнадзора проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
25. Порядок ведения единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков устанавливается Росстрахнадзором по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
26. Росстрахнадзор издает бюллетень, методические указания, инструкции, рекомендации, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также дает разъяснения по применению законодательства Российской Федерации о страховании.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
27. Должностные лица Росстрахнадзора не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
28. Отказ в выдаче лицензии, а также иные действия Росстрахнадзора могут быть обжалованы в арбитражный суд или в суд. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)
29. Росстрахнадзор является юридическим лицом, имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)