ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2024 г. N 331
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
МОНИТОРИНГА СЕВЕРНОГО ЗАВОЗА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза.
2. Реализация Положения, утвержденного настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах штатной численности и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 марта 2024 г. N 331
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
МОНИТОРИНГА СЕВЕРНОГО ЗАВОЗА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет:
а) цели и функции федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза (далее - федеральная система);
б) структуру федеральной системы;
в) порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной системы;
г) состав информации, размещаемой в федеральной системе;
д) порядок доступа к федеральной системе, порядок обеспечения защиты информации, содержащейся в федеральной системе;
е) порядок информационного взаимодействия федеральной системы с другими информационными системами.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О северном завозе".
3. Оператор федеральной системы обеспечивает:
а) создание, эксплуатацию и развитие федеральной системы;
б) бесперебойное функционирование федеральной системы;
в) возможность формирования, приема, хранения и предоставления данных федеральной системы в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
г) проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в федеральной системе, осуществление ее анализа, обработки, хранения, включая резервное копирование, и автоматическое предоставление информации;
д) целостность и доступность данных федеральной системы для участников информационного взаимодействия;
е) технологическое и иное взаимодействие федеральной системы с информационными системами, указанными в пункте 22 настоящего Положения;
ж) защиту информации, обрабатываемой в федеральной системе, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
з) разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия к ресурсам федеральной системы;
и) обеспечение технической поддержки и сопровождения федеральной системы;
к) организацию консультационной и методологической поддержки участников информационного взаимодействия федеральной системы.
II. Цели и функции федеральной системы
4. Целями федеральной системы являются:
а) обеспечение формирования, сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения, использования и анализа информации о северном завозе;
б) обеспечение учета грузов северного завоза;
в) обеспечение мониторинга движения грузов северного завоза;
г) обеспечение планирования северного завоза;
д) обеспечение своевременного выявления рисков возникновения сбоев в поставках грузов северного завоза и оперативного принятия мер по их предотвращению;
е) обеспечение специальной маркировки грузов северного завоза;
ж) обеспечение учета стратегического запаса грузов;
з) обеспечение учета мер предоставленной государственной и муниципальной поддержки северного завоза;
и) обеспечение реализации иных функций в сфере осуществления северного завоза.
5. Достижение целей, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляется посредством реализации следующих функций федеральной системы:
а) автоматизация процессов формирования, согласования, утверждения информации и электронных документов, сбора, обработки, хранения, предоставления и анализа информации о северном завозе, а также мониторинга полноты и своевременности поступления информации и документов в федеральную систему;
б) формирование и присвоение идентификационного номера грузу северного завоза;
в) ведение нормативно-справочной информации, необходимой для формирования, сбора и обработки информации о северном завозе;
г) обеспечение оперативного доступа пользователей к федеральной системе вне зависимости от территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии разграничения прав доступа к ресурсам федеральной системы;
д) обеспечение обмена данными в рамках межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
е) регистрация новых пользователей, изменение характеристик и параметров доступа, удаление пользователей из федеральной системы с помощью функций поиска, фильтрации, просмотра, добавления, редактирования и удаления записей, а также управление настройками формирования отчетности.
III. Структура федеральной системы
6. Федеральная система включает следующие подсистемы:
а) подсистема "общедоступная информация о северном завозе (портал)";
б) подсистема "администрирование";
в) подсистема "информационная безопасность";
г) подсистема "интеграции";
д) подсистема "личный кабинет".
7. одсистемы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, выполняют следующие функции:
а) подсистема "общедоступная информация о северном завозе (портал)" обеспечивает возможность открытого доступа к информации о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере северного завоза, и иной общедоступной информации о северном завозе;
б) подсистема "администрирование" обеспечивает возможность управления настройками параметров, управляющих работой прочих подсистем федеральной системы, мониторинг работоспособности подсистем и модулей федеральной системы, уведомление администраторов о важных событиях в федеральной системе, централизованный сбор и анализ информации о работе федеральной системы;
в) подсистема "информационная безопасность" обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, сбор, запись и хранение информации о событиях безопасности с возможностью мониторинга (просмотра, анализа) результатов регистрации событий безопасности, реализацию необходимых методов, типов и правил разграничения доступа к информации, а также разделение полномочий (ролей) пользователей, включая ограничение прав пользователей по вводу информации в федеральную систему;
г) подсистема "интеграции" обеспечивает возможность централизованного и унифицированного взаимодействия в автоматизированном режиме с информационными системами, указанными в пункте 22 настоящего Положения, используемыми субъектами, размещающими информацию в федеральной системе, и пользователями, обмена данными с использованием распространенных протоколов и форматов обмена, отслеживание хода работ процедур обмена данными, а также ведение метаданных, на основе которых можно отследить субъектов, размещающих информацию в федеральной системе, задействованных в ходе информационного обмена;
д) подсистема "личный кабинет" объединяет функциональные модули, обеспечивающие возможность формирования плана северного завоза, мониторинга исполнения плана северного завоза и своевременного выявления рисков возникновения сбоев в поставках грузов северного завоза, идентификации и мониторинга движения грузов северного завоза, учета мер предоставленной государственной и муниципальной поддержки северного завоза, формирования отчетности по заданным показателям и характеристикам, в том числе в рамках федерального статистического наблюдения, настройки параметров расчета и отображения информации, используемой и получаемой при формировании отчетности.
IV. Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной системы
8. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации федеральной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
V. Состав информации, размещаемой в федеральной системе
9. В федеральную систему включается информация в следующем составе:
а) план северного завоза, включая сведения о стратегическом запасе грузов первой категории, утверждаемый в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О северном завозе";
б) информация о мерах государственной и муниципальной поддержки северного завоза, предоставленной в соответствии со статьями 18 - 20 Федерального закона "О северном завозе";
в) сведения, предусмотренные планами-графиками закупок, и пунктами 10 - 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
г) сведения, предусмотренные пунктом 10 Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2022 г. N 281 "Об утверждении Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и технических требований к информационным системам электронных перевозочных документов";
д) сведения из перевозочных документов, предусмотренные соглашением об оказании информационных услуг и предоставлении электронных сервисов в сфере грузовых перевозок;
е) сведения о перевалке и технологическом накоплении грузов северного завоза, перечень которых в соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации;
ж) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях - участниках северного завоза;
з) сведения, предусмотренные пунктом 11 приложения N 1 к Положению о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 1556 "Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения";
и) сведения о перевозках грузов северного завоза по Северному морскому пути из сервисов информационного обеспечения грузоперевозок единой платформы цифровых сервисов Северного морского пути (после ввода в эксплуатацию);
к) сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 19 Положения о федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040 "О федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных".
10. Субъектами, размещающими информацию в федеральной системе, получающими информацию из федеральной системы, и пользователями федеральной системы являются участники северного завоза. Сведения, которые должны размещаться в федеральной системе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими функции и (или) осуществляющими деятельность в сфере осуществления северного завоза, передаются в федеральную систему из других информационных систем, указанных в пункте 22 настоящего Положения, в рамках информационного взаимодействия.
11. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции планирования, организации и координации северного завоза, размещают в федеральной системе план северного завоза субъекта Российской Федерации и сведения о мерах предоставленной государственной поддержки северного завоза. Органы местного самоуправления размещают в федеральной системе сведения о мерах предоставленной муниципальной поддержки северного завоза. Размещение указанной информации в федеральной системе осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции планирования, организации и координации северного завоза, и органами местного самоуправления посредством личного кабинета пользователя (далее - личный кабинет) или информационных систем, указанных в пункте 22 настоящего Положения, в рамках информационного взаимодействия.
12. Субъекты, размещающие информацию в федеральной системе, при формировании (размещении) информации в федеральной системе используют усиленную квалифицированную электронную подпись.
13. Субъекты, размещающие информацию в федеральной системе, обеспечивают:
а) формирование и размещение сведений в федеральной системе в регламентированные сроки;
б) полноту, актуальность и достоверность сведений, представляемых в федеральную систему;
в) работоспособность собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с федеральной системой;
г) представление оператору федеральной системы предложений по развитию федеральной системы (при наличии).
14. Сроки и периодичность формирования и размещения информации в федеральной системе субъектами, размещающими информацию в федеральной системе, утверждаются нормативным правовым актом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Федеральной службой государственной статистики, за исключением информации, размещаемой в федеральной системе в рамках информационного взаимодействия с иными информационными системами.
VI. Порядок доступа к федеральной системе, обеспечения
защиты информации, содержащейся в федеральной системе
15. Доступ пользователей к федеральной системе осуществляется через личный кабинет.
16. Идентификация и аутентификация пользователей осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
17. Правила доступа к информации, содержащейся в федеральной системе, и правила регистрации пользователей в федеральной системе утверждаются нормативным правовым актом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Федеральной службой государственной статистики.
18. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в федеральной системе, применяются средства защиты информации, прошедшие процедуру оценки соответствия (сертифицированные по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Информация, содержащаяся в федеральной системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне.
20. Защита информации, содержащейся в федеральной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией федеральной системы.
21. В целях защиты информации, содержащейся в федеральной системе, оператор обеспечивает:
а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в федеральной системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации;
б) незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в федеральной системе;
в) недопущение несанкционированного воздействия, нарушающего функционирование входящих в состав федеральной системы технических и программных средств обработки информации;
г) возможность незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в федеральной системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановление такой информации;
д) обеспечение осуществления непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в федеральной системе.
VII. Порядок информационного взаимодействия федеральной
системы с другими информационными системами
22. Федеральная система осуществляет информационное взаимодействие со следующими информационными системами и государственными реестрами:
а) единая информационная система в сфере закупок;
б) государственная информационная система электронных перевозочных документов;
в) автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов открытого акционерного общества "Российские железные дороги";
г) "Единая система мониторинга перевалки грузов в морских портах Российской Федерации";
д) информационная система государственного портового контроля Модуль "Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации";
е) комплексная интегрированная информационная система "МоРе";
ж) информационно-аналитическая система регулирования на транспорте;
з) государственная информационная система "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных";
и) единая межведомственная информационно-статистическая система;
к) федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";
л) единая система межведомственного электронного взаимодействия;
м) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
н) государственные и муниципальные информационные системы, посредством которых исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции планирования, организации и координации северного завоза, и органы местного самоуправления осуществляют размещение информации в федеральной системе;
о) федеральная государственная информационная система "Единая система нормативной справочной информации";
п) федеральная государственная географическая информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных";
р) государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных";
с) информационная система "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" (после ввода в эксплуатацию);
т) система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;
у) единая платформа цифровых сервисов Северного морского пути (после ввода в эксплуатацию);
ф) единый государственный реестр юридических лиц;
х) единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
ц) иные информационные системы и информационные ресурсы, содержащие сведения об участниках северного завоза и грузах северного завоза, необходимые для реализации функций федеральной системы, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Перечень таких информационных систем и информационных ресурсов определяется оператором федеральной системы по согласованию с операторами информационных систем и информационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Федеральная система осуществляет информационное взаимодействие с государственными информационными системами, указанными в пункте 22 настоящего Положения, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с форматами сведений, определенными руководствами пользователей видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и требованиями к технологической совместимости и к протоколам обмена документами, установленными оператором федеральной системы по согласованию с операторами государственных информационных систем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлены иные порядок, форматы и требования информационного взаимодействия с такими государственными информационными системами.
24. Федеральная система осуществляет информационное взаимодействие с информационными системами, указанными в пункте 22 настоящего Положения и не являющимися государственными информационными системами, в соответствии с требованиями к технологической совместимости и к протоколам обмена документами, установленными оператором федеральной системы по согласованию с операторами информационных систем.