ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 1994 г. N 315
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО -
КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.07.96 N 898,
от 31.03.98 N 374)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" и с учетом Указа Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. N 426 "О неотложных мерах по сохранению научно - технического потенциала Российской Федерации", одобрившего образование внебюджетного Российского фонда технологического развития, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно - технических программ, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ (услуг), кроме предприятий и организаций, в состав которых входят особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 238, действуют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ (далее именуются - внебюджетные фонды).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.96 N 898)
Внебюджетные фонды формируются за счет отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5 процента себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг) с отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
2. Утвердить прилагаемый порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.
3. Возложить на Министерство науки и технической политики Российской Федерации регистрацию внебюджетных фондов, образуемых федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, корпорациями, концернами и ассоциациями, а также ведение реестра этих фондов.
4. Сохранить до 1 июня 1994 г. условия использования внебюджетных фондов финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции, действовавшие в 1993 году.
5. Министерству науки и технической политики Российской Федерации утвердить во II квартале 1994 г. положение о Российском фонде технологического развития.
Федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, а также корпорациям, концернам и ассоциациям, образующим внебюджетные фонды, утвердить до 1 июня 1994 г. положения об этих фондах по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации.
6. Разработать и утвердить во II квартале 1994 г.:
Министерству финансов Российской Федерации - порядок учета средств внебюджетных фондов и отражения их в бухгалтерской отчетности;
Государственному комитету Российской Федерации по статистике - порядок отражения средств внебюджетных фондов в статистической отчетности;
Министерству науки и технической политики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации - порядок регистрации внебюджетных фондов;
Министерству науки и технической политики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации - порядок выделения средств из внебюджетных фондов на возвратной основе.
7. Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Министерством науки и технической политики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с изданием настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 1994 г. N 315
ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.98 N 374)
1. Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ (далее именуются - внебюджетные фонды) образуют:
Министерство науки и технической политики Российской Федерации - Российский фонд технологического развития;
федеральные министерства - внебюджетные фонды министерств;
иные федеральные органы исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств;
корпорации, концерны и ассоциации (далее именуются - объединения) - внебюджетные фонды объединений.
Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации.
Внебюджетные фонды не наделяются правами юридического лица и действуют от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.
2. Внебюджетные фонды формируются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности (далее именуются - предприятия и организации) в размере до 1,5 процента от себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг), а суммы отчисленных средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней".
Указанные отчисления предприятиями и организациями не производятся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготавливалась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований.
3. Порядок учета средств внебюджетных фондов и их отражения в бухгалтерской и статистической отчетностях определяется соответственно Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
4. Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:
предприятия и организации, входящие в объединение, - во внебюджетный фонд объединения, в который они входят;
предприятия и организации, входящие в несколько независимых друг от друга образующих внебюджетные фонды объединений, - во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;
предприятия и организации, не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства или иного федерального органа исполнительной власти, - во внебюджетный фонд соответствующего министерства или ведомства;
предприятия и организации, не входящие в объединения и не находящиеся в ведении федерального министерства или иного федерального органа исполнительной власти, - в любой из указанных внебюджетных фондов по своему выбору.
5. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, а также объединения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. N 426 "О неотложных мерах по сохранению научно - технического потенциала Российской Федерации" ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25 процентов средств, поступающих в их внебюджетные фонды.
6. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти для финансирования научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, по которым они являются государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находящихся в составе или в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти.
Размер средств, перечисляемых объединениями во внебюджетные фонды министерств и ведомств, устанавливается в договорах, заключаемых федеральными министерствами, иными федеральными органами исполнительной власти с объединениями.
7. Поступление и расходование средств внебюджетных фондов учитываются на счетах в банках, открываемых федеральным министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти, а также объединениям.
8. Министерство науки и технической политики Российской Федерации осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, определяемом по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, ведет реестр внебюджетных фондов и извещает о внесении указанных фондов в реестр Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по статистике, Государственную налоговую службу Российской Федерации.
9. Деятельность внебюджетного фонда регламентируется положением, разрабатываемым в соответствии с настоящим порядком федеральным министерством, иным федеральным органом исполнительной власти или объединением, в котором образуется внебюджетный фонд.
Положение о внебюджетном фонде включает:
наименование внебюджетного фонда и органа, в котором он образован;
местонахождение внебюджетного фонда, банковские реквизиты;
цели, задачи и направления деятельности внебюджетного фонда;
источники формирования внебюджетного фонда;
условия и порядок принятия решений о выделении средств;
ответственность руководителей внебюджетного фонда за целевое использование средств этого фонда;
меры по осуществлению контроля за правильностью использования средств внебюджетного фонда, порядок образования и работы ревизионных органов внебюджетного фонда;
правила приемки выполненных работ, оценки их эффективности и реализации полученных результатов;
порядок взаимодействия внебюджетного фонда с юридическими и физическими лицами по вопросам выполнения и использования результатов научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых частично или полностью за счет средств внебюджетного фонда;
иные нормы и правила, не противоречащие настоящему порядку и действующему законодательству.
10. Положение о Российском фонде технологического развития утверждается Министерством науки и технической политики Российской Федерации с учетом настоящего порядка.
Положение о внебюджетном фонде утверждается федеральным министерством, иным федеральным органом исполнительной власти или объединением, в котором образуется внебюджетный фонд, с учетом настоящего порядка и по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации.
11. Средства внебюджетных фондов направляются на финансирование научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, разработки новых и совершенствования применяемых технологий, мероприятий по повышению технического уровня продукции, работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, работ в области охраны труда и техники безопасности, разработок нормативных и инструктивных материалов и других научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.
Средства внебюджетных фондов могут размещаться на депозитных счетах в банках. В этом случае полученные доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть доходов направляется на увеличение средств соответствующих внебюджетных фондов.
Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций.
Средства внебюджетных фондов могут направляться на высокорисковое финансирование инновационных наукоемких проектов и развитие инновационной инфраструктуры.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.98 N 374)
12. В случае необходимости федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и объединения могут объединять по взаимной договоренности средства своих внебюджетных фондов.
13. Выделение из внебюджетных фондов средств на проведение научно - исследовательских, опытно - конструкторских и других работ, предусмотренных положением о внебюджетном фонде, осуществляется на договорной основе.
14. Ответственность за целевое использование средств внебюджетных фондов возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды.
Ответственность руководителей объединений, в которых образованы внебюджетные фонды, за целевое использование этих фондов определяется положениями о внебюджетных фондах.
15. Федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и объединения, в которых образуются внебюджетные фонды, представляют отчетность о движении средств внебюджетных фондов по установленной форме.
Информация о финансовом состоянии внебюджетных фондов не относится к информации, составляющей коммерческую тайну.
16. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство науки и технической политики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
В случае нецелевого расходования средств внебюджетных фондов Министерство науки и технической политики Российской Федерации по собственной инициативе или по представлению Министерства финансов Российской Федерации имеет право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. Об этом решении извещаются Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Государственная налоговая служба Российской Федерации, банк, в котором открыт счет внебюджетного фонда, а также предприятия и организации, участвующие в образовании внебюджетного фонда.
После устранения выявленных нарушений и их последствий Министерство науки и технической политики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации может возобновить регистрацию внебюджетного фонда.
17. В том случае, когда органы Государственной налоговой службы Российской Федерации при проверке деятельности предприятия или организации за какой-либо отчетный период установили, что отчисления во внебюджетный фонд произведены в соответствии с настоящим порядком и отнесены на себестоимость реализуемой продукции (работ, услуг), но не перечислены в соответствующий внебюджетный фонд в установленном договором размере, предприятию или организации за этот период на сумму неперечисленных средств увеличивается размер облагаемой налогом прибыли и начисляется дополнительно налог на прибыль по установленной ставке с применением штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством.
Уплата дополнительного налога на прибыль не освобождает предприятие или организацию от перечисления в соответствующий внебюджетный фонд средств, включенных в себестоимость продукции.
О принятых санкциях органы Государственной налоговой службы Российской Федерации извещают Министерство науки и технической политики Российской Федерации, а также соответствующее федеральное министерство, иной федеральный орган исполнительной власти или объединение.
18. При реорганизации или ликвидации федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти средства их внебюджетных фондов передаются во внебюджетные фонды новых федеральных органов исполнительной власти, являющихся их правопреемниками, а при отсутствии правопреемников - в Российский фонд технологического развития.
При реорганизации или ликвидации объединений средства их внебюджетных фондов передаются во внебюджетные фонды их правопреемников, а при отсутствии правопреемников - в Российский фонд технологического развития или иной внебюджетный фонд по решению ликвидационной комиссии.
Правопреемники внебюджетных фондов и Российский фонд технологического развития используют переданные им средства внебюджетных фондов в первую очередь на финансирование работ по ранее заключенным договорам.
19. Министерство науки и технической политики Российской Федерации, другие федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и объединения ежегодно публикуют отчеты о деятельности соответственно Российского фонда технологического развития и других внебюджетных фондов.
20. Министерство науки и технической политики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации могут проводить проверку деятельности любого внебюджетного фонда.
Министерство финансов Российской Федерации может проводить проверку деятельности Российского фонда технологического развития.