СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 1993 г. N 446
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях обеспечения развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации согласно приложению N 1.
Впредь, до принятия законодательства, регулирующего деятельность малых предприятий, при определении субъектов малого предпринимательства руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР".
2. Считать государственную поддержку малого предпринимательства одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующего развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.
Определить в качестве основных приоритетов развития малого предпринимательства:
производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;
инновационную деятельность.
3. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации разработку основ политики государственной поддержки малого предпринимательства, координацию деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и формирования инфраструктуры малого предпринимательства, а также выработку рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Поручить Министерству экономики Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, другими заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти, общественными объединениями внести во II квартале 1993 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения по координации деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти по поддержке малого предпринимательства и формах их взаимодействия с общественными объединениями.
4. Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации до 15 июня 1993 г. обеспечить разработку и представление в Совет Министров - Правительство Российской Федерации проекта закона о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, предусмотрев налоговые льготы для малых предприятий, работающих по приоритетным направлениям, в том числе:
освобождение от налогообложения суммы прибыли, накопленной за определенный период времени и используемой для развития собственного производства;
установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и четвертый годы работы с момента их регистрации;
возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;
освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических лиц и от подоходного налога - физических лиц, направляемых в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и аналогичные государственные фонды, создаваемые органами государственной власти и управления субъектов Федерации и органами местного самоуправления;
предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих банков, предоставляющих кредиты малым предприятиям, занимающимся производственной деятельностью;
распространение на малые предприятия, образованные в результате выделения (разделения) предприятий - монополистов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь созданных малых предприятий;
сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации;
уточнение порядка и сроков взимания налога на прибыль и налога на добавленную стоимость для малых предприятий.
При доработке налогового законодательства Российской Федерации рассмотреть возможность зачисления налога на прибыль малых предприятий, работающих по приоритетным направлениям, полностью в местные бюджеты.
5. Установить, что с 1 июля 1993 г. отчет об уплате налогов с малых предприятий производится не чаще одного раза в квартал.
6. В целях привлечения к внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства, а также дополнительных средств в республиканский бюджет Российской Федерации установить на 1993 год дополнительные экспортные квоты Министерству внешних экономических связей Российской Федерации согласно приложению N 2 для аукционной продажи малым предприятиям, работающим по приоритетным направлениям.
Предоставить право Министерству внешних экономических связей Российской Федерации продлевать срок действия лицензий, выданных в счет экспортных квот, приобретенных малыми предприятиями на аукционах, независимо от срока их действия.
7. Установить, что выделение государственных кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства производится в первую очередь под проекты, обеспечивающие указанные в пункте 2 настоящего Постановления приоритеты развития малого предпринимательства.
8. Возложить на Заместителя Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации Федорова Б.Г. координацию работы с зарубежными финансовыми институтами по реализации международных программ поддержки малого предпринимательства в России. С этой целью в десятидневный срок создать рабочую группу по проведению этой работы.
9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству юстиции Российской Федерации при подготовке проекта Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предусмотреть установление срока регистрации предприятия не более 10 дней с момента подачи документов и меры ответственности государственных служащих при отказе приема документов для регистрации предприятия.
10. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок:
представить для утверждения в установленном порядке предложения по формированию за счет приватизационных чеков уставного капитала малых предприятий, создаваемых физическими лицами в форме товариществ и акционерных обществ;
представить предложения по направлению части средств, полученных от приватизации государственной собственности, на поддержку малого предпринимательства;
подготовить и представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения для внесения в Верховный Совет Российской Федерации, регулирующие порядок сдачи в аренду и выкупа субъектами малого предпринимательства зданий и помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
11. Рекомендовать Государственному комитету Российской Федерации по статистике с участием заинтересованных центральных органов федеральной исполнительной власти в III квартале 1993 г. разработать и ввести в действие унифицированную систему государственной статистической отчетности для малого предпринимательства.
12. Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации в месячный срок разработать комплекс мер по ужесточению борьбы с вымогательством и хищениями.
13. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Федерации с участием общественных объединений и предпринимателей с учетом местных особенностей разработать и осуществить первоочередные меры по развитию малого предпринимательства и реализации комплекса первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации.
14. Установить, что действие настоящего Постановления распространяется на малые предприятия, работающие по приоритетным направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Постановления. Настоящее Постановление на распространяется на вновь создаваемые малые государственные предприятия.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Приложение N 1
к Постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 11 мая 1993 г. N 446
КОМПЛЕКС
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌───────────────────────────┬───────────────────────┬───────────────┬───────────────┐ │ Основные мероприятия │ Исполнители │ Форма │ Сроки │ │ │ │ документа │представ- │ │ │ │ │ления до- │ │ │ │ │ кумента │ └───────────────────────────┴───────────────────────┴───────────────┴───────────────┘ │ I. Нормативно - правовое обеспечение │ │ │ │ │ │Подготовка проекта Закона │Госкомимущество России,│проект Закона │май 1993 г. │ │Российской Федерации │Минюст России совместно│Российской Фе- │ │ │"О внесении изменений и │с заинтересованными │дерации "О вне-│ │ │дополнений в Закон РСФСР │министерствами и ведом-│сении измене- │ │ │"О предприятиях и пред- │ствами │ний и дополне- │ │ │принимательской деятель- │ │ний в Закон │ │ │ности", предусмотрев в │ │РСФСР "О пред- │ │ │нем: │ │приятиях и │ │ │ │ │предпринима- │ │ │ │ │тельской дея- │ │ │ │ │тельности" │ │ │ │ │ │ │ │ установление государ- │ │ │ │ │ ственных гарантий прав │ │ │ │ │ предпринимателей; │ │ │ │ │ введение упрощенного │ │ │ │ │ порядка регистрации │ │ │ │ │ предприятий и граждан, │ │ │ │ │ занимающихся │ │ │ │ │ предпринимательской │ │ │ │ │ деятельностью без │ │ │ │ │ образования юридическо- │ │ │ │ │ го лица │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка проекта Закона │ГКАП России, Минэконо- │проект Закона │ -"- │ │Российской Федерации │мики России, Минюст │Российской Фе- │ │ │"О государственной под- │России, Госкомпром │дерации "О го- │ │ │держке малых негосудар- │России, Госкомимущество│сударственной │ │ │ственных предприятий в │России │поддержке ма- │ │ │Российской Федерации" │ │лых негосудар- │ │ │ │ │ственных пред- │ │ │ │ │приятий в Рос- │ │ │ │ │сийской Феде- │ │ │ │ │рации" │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка проекта Закона │РАМС, МВЭС России, │проект Закона │ -"- │ │Российской Федерации "О │Минюст России, Минэко- │Российской Фе- │ │ │внесении изменений и до- │номики России, ГКАП │дерации │ │ │полнений в Закон РСФСР │России, Госкомимущество│"О внесении │ │ │"Об иностранных инвести- │России │изменений и │ │ │циях в РСФСР" │ │дополнений в │ │ │ │ │Закон РСФСР │ │ │ │ │"Об иностранных│ │ │ │ │инвестициях в │ │ │ │ │РСФСР" │ │ │ │ │ │ │ │ II. Финансово - кредитное обеспечение │ │ │ │ │ │Внесение изменений и до- │Минфин России, Госна- │проект Закона │июнь 1993 г. │ │полнений в налоговое за- │логслужба России, │Российской │ │ │конодательство в части │Минэкономики России, │Федерации │ │ │малых предприятий, дейст- │Минюст России, ГКАП │"О внесении │ │ │вующих в приоритетных на- │России, Госкомпром Рос-│изменений в │ │ │правлениях │сии │законы РСФСР │ │ │ │ │"О налоге на │ │ │ │ │добавленную │ │ │ │ │стоимость", │ │ │ │ │"О налогообло- │ │ │ │ │жении доходов │ │ │ │ │банков" и За- │ │ │ │ │кон Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │"О налоге на │ │ │ │ │прибыль пред- │ │ │ │ │приятий и ор- │ │ │ │ │ганизаций" │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка проекта Положе- │КМХ России, Минэко- │проект поста- │май 1993 г. │ │ния о порядке взимания пла-│номики России, ГКАП │новления Вер- │ │ │ты за коммунальные услуги │России, Минфин России │ховного Совета │ │ │с субъектов малого предпри-│ │Российской │ │ │нимательства │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений │Минэкономики России │постановление │май 1993 г. │ │об особенностях амортиза- │совместно с │Правительства │ │ │ционной политики для субъ- │заинтересованными │Российской Фе- │ │ │ектов малого предпринима- │организациями │дерации │ │ │тельства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений о │Минфин России с │ -"- │июнь 1993 г. │ │системе гарантий под кре- │участием Банка России, │ │ │ │диты и страхование дея- │Федеральной │ │ │ │тельности субъектов малого │инспекции по надзору │ │ │ │предпринимательства │за страховой деятель- │ │ │ │ │ностью, Минэкономики │ │ │ │ │России, ГКАП России │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений об │Минфин России, ГКАП │проект закона │ -"- │ │уменьшении размера госу- │России, Госналогслужба │Российской │ │ │дарственных пошлин, взи- │России │Федерации │ │ │маемых с субъектов малого │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ III. Информационно - техническое обеспечение │ │ │ │ │ │Разработка программы ин- │Госкомпром России, │постановление │июнь 1993 г. │ │формационного обеспечения │Роскоминформ, Госком- │Правительства │ │ │малого предпринимательства │имущество России, │Российской │ │ │ │Минсвязи России, ГКАП │Федерации │ │ │ │России, Роскомоборон- │ │ │ │ │пром, Госкомстат России│ │ │ │ │ │ │ │ │Создание банка данных о не-│Госкомпром России │постановление │октябрь 1993 г.│ │используемых производствен-│совместно с заинте- │Правительства │ │ │ных мощностях, объектах не-│ресованными органи- │Российской │ │ │завершенного строительства,│зациями │Федерации │ │ │местных источниках сырья, │ │ │ │ │технологиях и "ноу - хау" │ │ │ │ │для малых предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ IV. Внешнеэкономическая деятельность │ │ │ │ │ │Подготовка предложений о │Минфин России, Мин- │проект Указа │май 1993 г. │ │предоставлении отсрочек от │экономики России, │Президента │ │ │уплаты таможенных пошлин │МВЭС России, ГТК │Российской │ │ │малым предприятиям, дейст- │России, ГКАП России │Федерации │ │ │вующим в приоритетных на- │ │ │ │ │правлениях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обеспечение поддержки внеш-│РАМС, МИД России, │информационные │ -"- │ │неэкономической деятельнос-│МВЭС России, Мин- │материалы для │ │ │ти малых предприятий в ор- │экономики России, │субъектов мало-│ │ │ганизации деловых контактов│ГКАП России │го предпринима-│ │ │с иностранными фирмами за │ │тельства о со- │ │ │рубежом, а также в реализа-│ │трудничестве с │ │ │ции информационных и учеб- │ │зарубежными │ │ │ных программ │ │странами │ │ │ │ │ │ │ │ V. Организационное, кадровое консультационное обеспечение │ │ │ │ │ │Подготовка Федеральной про-│Минэкономики России, │проект Феде- │август 1993 г. │ │граммы государственной под-│ГКАП России, │ральной │ │ │держки малого предпринима- │Госкомпром России, │программы │ │ │тельства │Минфин России, Рос- │ │ │ │ │коммолодежи, общест- │ │ │ │ │венные организации, │ │ │ │ │Роскомоборонпром │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка рекомендаций по │Минэкономики России, │методические │июнь 1993 г. │ │разработке региональных │Госкомпром России, │рекомендации по│ │ │программ поддержки малого │ГКАП России, │по разработке │ │ │предпринимательства │Роскомоборонпром │региональных │ │ │ │ │программ │ │ │ │ │ │ │ │Создание Российского фонда │Роскоммолодежи, │постановление │ -"- │ │федеральных молодежных про-│Минэкономики России, │Правительства │ │ │грамм │Минфин России, │Российской Фе- │ │ │ │Минюст России │дерации │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений об │Минэкологии России │ -"- │май 1993 г. │ │обеспечении экологической │совместно с за- │ │ │ │безопасности предпринима- │интересованными орга- │ │ │ │тельства │низациями │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений по │Минобразование России, │ -"- │июнь 1993 г. │ │включению в учебные прог- │Государственный │ │ │ │раммы средних школ, средних│комитет Российской │ │ │ │специальных учебных заведе-│Федерации по высшему │ │ │ │ний, вузов программ по ос- │образованию, Роском- │ │ │ │новам предпринимательства │молодежи │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка положения и соз-│Роскоммолодежи │распоряжение │май 1993 г. │ │дание межведомственного и │ │Правительства │ │ │координационного совета по │ │Российской │ │ │развитию предприниматель- │ │Федерации │ │ │ства молодежи │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка комплекса мер и │Роскадры, АНХ России, │распоряжение │июль 1993 г. │ │программы по переподготовке│РАУ, ГКАП России, │Правительства │ │ │и повышению квалификации │главы администраций │Российской │ │ │работников центральных ор- │регионов, Международ- │Федерации │ │ │ганов федеральной исполни- │ный центр кадровых │ │ │ │тельной власти и террито- │программ │ │ │ │риальных органов управле- │ │ │ │ │ния, занимающихся вопросами│ │ │ │ │поддержки предприниматель- │ │ │ │ │ства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений по │Роскадры, Междуна- │ -"- │август 1993 г. │ │разработке комплекса зару- │родный центр кад- │ │ │ │бежных адаптированных учеб-│ровых программ, │ │ │ │но - методических материа- │РАМС │ │ │ │лов для самообразования │ │ │ │ │лиц, занимающихся малым │ │ │ │ │предпринимательством │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация при профессио- │Государственный коми- │ -"- │июль 1993 г. │ │нальных образовательных уч-│тет Российской Федера- │ │ │ │реждениях сети учебно - │ции по высшему образо- │ │ │ │консультационных пунктов │ванию, Госкомпром Рос- │ │ │ │для лиц, занимающихся ма- │сии, Роскадры │ │ │ │лым предпринимательством │ │ │ │ │ │ │ │ │ │При доработке федеральной │Роскоминформ, Мин- │ │ -"- │ │программы информатизации │экономики России, ГКАП │ │ │ │предусмотреть разработку │России, Госкомстат Рос-│ │ │ │проекта информатизацион- │сии, Госкомпром России │ │ │ │ного обеспечения малых │ │ │ │ │предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка и издание сбор- │Минэкономики России, │ │июнь 1993 г. │ │ника нормативно - правовых │Минюст России, ГКАП │ │ │ │актов Российской Федерации │России, Госналогслуж- │ │ │ │по малому предприниматель- │ба России, редакция │ │ │ │ству │газеты "Российские │ │ │ │ │вести" │ │ │ │ │ │ │ │ │Регулярная публикация вновь│редакция газеты "Рос- │ │начиная │ │принимаемых нормативно - │сийские вести", Мин- │ │с июня │ │правовых актов Российской │экономики России, │ │1993 г. │ │Федерации по малому пред- │ГКАП России │ │ │ │принимательству и ежемесяч-│ │ │ │ │ная публикация консультаций│ │ │ │ │для работников малых пред- │ │ │ │ │приятий │ │ │ │ └───────────────────────────┴───────────────────────┴───────────────┴───────────────┘Приложение N 2
к Постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 11 мая 1993 г. N 446
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КВОТЫ
ПОСТАВОК ПРОДУКЦИИ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ НА АУКЦИОННОЙ И КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ СРЕДИ МАЛЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, РАБОТАЮЩИХ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
┌─────────────────┬───────────┬───────────────┬──────────────────┐ │ Наименование │ Единица │ Код по │ Объем квот для │ │ продукции │ измерения │ ТН ВЭД │аукционной продажи│ ├─────────────────┼───────────┼───────────────┼──────────────────┤ │Нефть сырая │ млн. тонн│ 270900900 │ 1,3 │ │Мазут топочный │ тыс. тонн│ 271000790 │ 500 │ │Цветные металлы: │ │ │ │ │ алюминий │ -"- │ 7601 │ 90 │ │ необработанный │ │ │ │ │ (за исключением│ │ │ │ │ поставок в │ │ │ │ │ страны ЕЭС) │ │ │ │ │ никель │ -"- │ 7502 │ 10 │ │ латунь литейная│ -"- │ 740321000 │ 0,5 │ │ бронза литейная│ -"- │ 740322000 │ 0,5 │ │ прокат медный │ -"- │7407-7409, 7411│ 4 │ └─────────────────┴───────────┴───────────────┴──────────────────┘