ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2024 г. N 761
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ИНСТРУКТОРА-ПРОВОДНИКА
В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статьей 4.5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг инструктора-проводника.
2. Установить, что исполнение договоров об оказании услуг инструктора-проводника, заключенных до дня вступления в силу настоящего постановления, может осуществляться в порядке и на условиях, которые действовали до дня вступления в силу настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2022 г. N 991 "Об утверждении Правил оказания услуг инструктором-проводником в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 23, ст. 3819);
пункт 27 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 2426 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 1, ст. 247).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2024 г. и действует по 30 июня 2030 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2024 г. N 761
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ИНСТРУКТОРА-ПРОВОДНИКА
1. Настоящие Правила регулируют отношения между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги инструкторов-проводников, а также инструкторами-проводниками, осуществляющими оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения (далее соответственно - лица, оказывающие услуги инструктора-проводника, услуги, туристские маршруты), и туристами (экскурсантами) при оказании услуг.
2. В случае отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к видам и категориям сложности в соответствии с перечнем видов туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения, и категорий их сложности и критериями отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 1365-р, лица, оказывающие услуги инструктора-проводника, доводят до сведения туриста (экскурсанта) информацию, предусмотренную статьями 9 - 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
3. Помимо информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил, лица, оказывающие услуги инструктора-проводника, до заключения договора об оказании услуг (далее - договор) обязаны довести до сведения туриста (экскурсанта) следующую информацию:
а) перечень услуг и условия оказания услуг, в том числе информация о форме и порядке оплаты услуг;
б) сведения о сроках оказания услуг (дата, время начала и окончания либо продолжительность оказания услуг);
в) сведения о форме, об условиях и о порядке заказа услуг, об изменении или аннулировании заказа услуг;
г) перечень и цена платных услуг (при наличии), оказываемых за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты платных услуг;
д) перечень обстоятельств, зависящих от туриста (экскурсанта), которые могут снизить качество услуг или повлечь за собой невозможность оказания услуг, включая противопоказания, уровень физической подготовки, опыт прохождения туристских маршрутов определенной категории сложности, в том числе для подводных туристских маршрутов I категории сложности - с учетом требований, предусмотренных пунктом 5.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 11121-2012 "Дайвинг для активного отдыха и развлечений. Требования к программам начального обучения подводному плаванию с аквалангом (дайвингу)" (утвержден 29 ноября 2012 г. и введен в действие с 1 сентября 2013 г.) (далее - ГОСТ Р ИСО 11121-2012), для подводных туристских маршрутов II - VI категорий сложности - с учетом требований, предусмотренных пунктом 6.3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 24803-2009 "Дайвинг для активного отдыха и развлечений. Требования к поставщикам услуг для аквалангистов" (утвержден 15 декабря 2009 г. и введен в действие с 1 января 2011 г.) (далее - ГОСТ Р ИСО 24803-2009);
е) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) ссылка на реестровую запись (реестровые записи) об инструкторе-проводнике (инструкторах-проводниках), сопровождающем (сопровождающих) туристов (экскурсантов) при прохождении туристского маршрута, в едином федеральном реестре инструкторов-проводников;
з) сведения о туристском маршруте, размещение которых предусмотрено утверждаемым в соответствии с частью четвертой статьи 4.5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о туристской деятельности) порядком отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения.
4. Информация, указанная в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, доводится до сведения туристов (экскурсантов) в наглядной и доступной форме (информационный стенд, доска объявлений, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), страница в социальных сетях либо страница сайта в сети "Интернет" владельца агрегатора информации о товарах (услугах), с которым у лица, оказывающего услуги инструктора-проводника, заключено соответствующее соглашение).
5. Лица, оказывающие услуги инструктора-проводника, обязаны обеспечить сопровождение туристов (экскурсантов) на туристском маршруте инструкторами-проводниками, аттестованными на соответствующий вид и категорию сложности туристского маршрута, в количестве не менее количества, определенного в соответствии с установленными в соответствии с частью пятой статьи 4.6 Федерального закона о туристской деятельности правилами расчета необходимого количества инструкторов-проводников с учетом количества туристов (экскурсантов) в группе, вида и категории сложности туристского маршрута и достаточного для обеспечения безопасности в зависимости от вида и категории сложности туристского маршрута, а также количества туристов (экскурсантов) в группе.
6. Инструкторы-проводники вправе оказывать услуги:
а) на соответствующих виду и категории сложности туристских маршрутах, на которые аттестован инструктор-проводник, - в качестве руководителя группы или в составе бригады инструкторов-проводников;
б) на соответствующих виду туристских маршрутах, на которые аттестован инструктор-проводник, и превышающих категорию сложности туристских маршрутах (не более одной категории сложности), на которые аттестован инструктор-проводник, - в составе бригады инструкторов-проводников.
7. В случае если туристский маршрут проходит в границах особо охраняемой природной территории, оказание услуг инструктора-проводника осуществляется при соблюдении правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях, утверждаемых в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 5.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
8. В случае если туристский маршрут или его часть проходят в пограничной зоне, оказание услуг инструктора-проводника осуществляется при соблюдении правил пограничного режима, определенных статьей 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
9. Услуги оказываются на основании договора, заключаемого в любой форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В договоре определяется статус инструктора-проводника, сопровождающего туристов (экскурсантов) при прохождении туристского маршрута:
руководитель группы - инструктор-проводник, оказывающий услуги без привлечения иных инструкторов-проводников, либо инструктор-проводник, руководящий деятельностью иных инструкторов-проводников при предоставлении услуг в случае необходимости сопровождения туристов (экскурсантов) несколькими инструкторами-проводниками;
инструктор-проводник в составе бригады - инструктор-проводник, привлекаемый лицом, оказывающим услуги инструктора-проводника, для сопровождения туристов (экскурсантов), руководство деятельностью которого при предоставлении услуг осуществляется руководителем группы.
10. К существенным условиям договора относятся:
а) сведения об услугах:
наименование и описание услуг (включая информацию о туристском маршруте);
цена услуг;
б) сведения о лице, оказывающем услуги инструктора-проводника:
в отношении юридических лиц - полное наименование, адрес в пределах места нахождения и адрес места (адреса мест) осуществления деятельности (в случае если указанные адрес места (адреса мест) различаются), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя (уполномоченного представителя), а также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридических лиц, номер телефона и адрес электронной почты;
в отношении индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) и адрес места (адреса мест) осуществления деятельности (в случае если указанные адрес и место (адреса и места) различаются), а также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, номер телефона и адрес электронной почты;
в отношении инструктора-проводника, являющегося физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", - фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) и адрес места (адреса мест) осуществления деятельности (в случае если указанные адрес и место (адреса и места) различаются), а также идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона и адрес электронной почты;
в) сведения об инструкторе-проводнике (инструкторах-проводниках):
фамилия, имя и отчество (при наличии);
уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике в едином федеральном реестре инструкторов-проводников;
статус каждого инструктора-проводника при предоставлении услуг (руководитель группы, инструктор-проводник в составе бригады инструкторов-проводников);
г) права, обязанности и ответственность сторон;
д) условия изменения и расторжения договора;
е) адрес для направления туристом (экскурсантом) претензии, связанной с нарушением его прав в связи с выявленными недостатками оказанной услуги (далее - претензия).
11. Информация о туристском маршруте, предусмотренная договором, включает следующие сведения:
а) вид, дата, место начала и окончания туристского маршрута, количество и виды препятствий, особенности рельефа, условия проживания;
б) телефоны экстренной связи;
в) информация о возможностях проведения спасательных мероприятий, эвакуации и оказания медицинской помощи;
г) информация о виде и категории сложности туристского маршрута;
д) информация об индивидуальном и о групповом снаряжении и об оборудовании, включая средства индивидуальной защиты (страховочные веревки, каски, ледорубы и другое страховочное, спортивное и походное снаряжение и др.), предоставление которых обеспечивается при оказании услуг;
е) прогнозируемые климатические, барометрические, погодные условия на туристском маршруте (с учетом сезона).
12. При заключении договора дистанционным способом, в том числе с использованием сети "Интернет", лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, при наличии возможности оказания услуги направляет туристу (экскурсанту) подтверждение заказа услуг, содержащее сведения, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, и сведения о туристе (экскурсанте).
В этом случае договор считается заключенным с даты получения туристом (экскурсантом) подтверждения заказа услуг.
13. Лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, вправе отказать в заключении договора в следующих случаях:
а) если на дату и время, указанные в заказе услуг, отсутствует возможность оказания услуги;
б) в случае невозможности обеспечения безопасного прохождения туристом (экскурсантом) туристского маршрута, указанного в заказе услуг, в связи с климатическими, барометрическими, погодными условиями, чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера, введением особого противопожарного режима, режима контртеррористической операции на туристском маршруте;
в) в случае невозможности обеспечения безопасности конкретного туриста (экскурсанта) при прохождении туристского маршрута в связи с наличием обстоятельств, зависящих от туриста (экскурсанта), которые могут снизить качество услуг или повлечь за собой невозможность оказания услуг, в том числе противопоказаний, уровня физической подготовки, опыта прохождения туристских маршрутов определенной категории сложности (на основании информации, представленной туристом (экскурсантом) в соответствии с подпунктом "а" пункта 23 настоящих Правил).
14. До выхода на туристский маршрут лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, обязано:
а) информировать туриста (экскурсанта) о необходимости медицинского страхования и страхования дополнительных рисков, в том числе от несчастных случаев;
б) обеспечить туриста (экскурсанта) групповым и индивидуальным снаряжением и оборудованием в соответствии с условиями договора.
15. До выхода на туристский маршрут инструктор-проводник, имеющий в соответствии с договором статус руководителя группы, обязан:
а) направить уведомление о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, в субъекте Российской Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут, и в организацию, включенную в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. N 1156-р, проводившую аттестацию инструктора-проводника, в порядке и в сроки, утверждаемые в соответствии с частью двадцать второй статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности;
б) изучить сведения о туристском маршруте, указанные в подпункте "з" пункта 3 настоящих Правил, а также план прохождения туристского маршрута (основной и запасной маршруты, аварийные выходы с туристского маршрута), информацию о его продолжительности, об участках повышенной сложности, о местах ночлега, приютах, местах расположения укрытий, пунктов медицинской помощи, пунктов связи, информацию о климатических и погодных условиях по пути следования по туристскому маршруту;
в) обеспечить проверку группового и индивидуального снаряжения и оборудования туристов (экскурсантов);
г) обеспечить проверку отсутствия обстоятельств, зависящих от туриста (экскурсанта), которые могут снизить качество услуг или повлечь за собой невозможность оказания услуг, в том числе противопоказаний, уровня физической подготовки, опыта прохождения туристских маршрутов определенной категории сложности;
д) провести в очной форме инструктаж туриста (экскурсанта), в том числе по обеспечению безопасности, включая инструктаж в части доведения до сведений туристов (экскурсантов) информации, предусмотренной подпунктом 4.1.2 ГОСТ Р ИСО 24803-2009 (для подводных туристских маршрутов);
е) обеспечить выполнение требований, предусмотренных пунктом 6.3 ГОСТ Р ИСО 24803-2009 (на подводных маршрутах II - VI категории сложности).
16. В случае выявления обстоятельств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 15 настоящих Правил, инструктор-проводник, имеющий в соответствии с договором статус руководителя группы, вправе отказать в оказании услуг туристу (экскурсанту). Расторжение договора осуществляется в соответствии с условиями, определенными договором.
17. В период прохождения туристского маршрута инструктор-проводник должен иметь:
а) схему туристского маршрута с указанием категории сложности туристского маршрута (основной и запасной маршруты, аварийные выходы с туристского маршрута), категорий трудности локальных препятствий, точек эвакуации, пунктов медицинской помощи, мест пополнения запасов питьевой воды, а также план действий туристской группы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) карту района туристского маршрута с нанесенными на ней основным и вспомогательными туристскими маршрутами, обозначенными направлениями движения, местами ночлегов и другими ориентирами (за исключением подводных туристских маршрутов);
в) список туристов (экскурсантов) с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), возраста и контактной информации (номер телефона) туриста (экскурсанта);
г) аптечку для оказания первой помощи (для подводных туристских маршрутов аптечка для оказания первой помощи размещается в месте погружения).
18. На туристском маршруте инструктор-проводник должен:
а) контролировать соблюдение туристами (экскурсантами) требований личной безопасности;
б) информировать туристов (экскурсантов) о возникновении угрозы жизни и (или) здоровью;
в) оказывать помощь туристам (экскурсантам) при возникновении чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев;
г) оказывать первую помощь пострадавшим туристам (экскурсантам) и организовывать их доставку в медицинские учреждения;
д) информировать аварийно-спасательные службы и (или) территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут, о происшествиях на туристском маршруте;
е) обеспечить выполнение требований, предусмотренных разделом 9 ГОСТ Р ИСО 11121-2012 (на подводных туристских маршрутах I категории сложности).
19. Инструктор-проводник вправе приостановить оказание услуги в случае риска для жизни туристов (экскурсантов), причинения вреда их здоровью и имуществу, в том числе в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, ухудшением погодных условий.
20. Инструктор-проводник при оказании услуг обязан соблюдать требования, установленные частями первой и четырнадцатой статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности.
21. После завершения прохождения туристского маршрута инструктор-проводник, имеющий в соответствии с договором статус руководителя группы, обязан направить соответствующее уведомление в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, в субъекте Российской Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут, и в организацию, включенную в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. N 1156-р, проводившую аттестацию инструктора-проводника, в порядке и в сроки, утверждаемые в соответствии с частью двадцать второй статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности.
22. При осуществлении расчетов с туристом (экскурсантом) лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, выдает туристу (экскурсанту) кассовый чек, электронный или иной документ, подтверждающий оплату услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. До выхода на туристский маршрут турист (экскурсант) обязан:
а) проинформировать лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, о физической подготовке, наличии (отсутствии) обстоятельств, зависящих от туриста (экскурсанта), которые могут снизить качество услуг или повлечь за собой невозможность оказания услуг, в том числе противопоказаний, уровня физической подготовки, опыта прохождения туристских маршрутов определенной категории сложности;
б) пройти инструктаж, в том числе по обеспечению безопасности.
24. Во время прохождения туристского маршрута турист (экскурсант) обязан:
а) соблюдать требования безопасности при прохождении туристского маршрута;
б) незамедлительно информировать инструктора-проводника в случае ухудшения самочувствия;
в) следовать инструкциям и выполнять требования инструктора-проводника.
25. Отказ лица, оказывающего услуги инструктора-проводника, и туриста (экскурсанта) от исполнения договора возможен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, и турист (экскурсант) несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
27. В случае выявления туристом (экскурсантом) недостатков оказанной услуги либо необоснованного, по мнению туриста (экскурсанта), отказа в оказании услуги турист (экскурсант) в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе направить претензию лицу, оказывающему услуги инструктора-проводника, заключившему договор или отказавшему в его заключении.
28. Претензия направляется в письменной форме почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес для направления туристом (экскурсантом) претензий, указанный в договоре, или в электронном виде на адрес электронной почты лица, оказывающего услуги инструктора-проводника, заключившего договор или отказавшего в его заключении.
29. Лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, обязано обеспечить рассмотрение претензии и направление ответа туристу (экскурсанту), содержащего результаты рассмотрения претензии:
а) в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей";
б) в течение 20 рабочих дней со дня получения претензии - в отношении претензий, для которых Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" не установлены сроки их рассмотрения.
30. Ответ на претензию направляется туристу (экскурсанту) по адресу электронной почты, указанному туристом (экскурсантом) в претензии, а при отсутствии адреса электронной почты - по адресу туриста (экскурсанта), указанному в претензии, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.