ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 1995 г. N 8
В целях содействия развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг, в интересах защиты прав инвесторов, на основании и руководствуясь пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации", Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 1995 г. N 662 "О мерах по формированию общероссийской телекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации", Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации постановляет:
Средства специализированного бюджетного фонда для финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, поступающие на расчетный счет Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, образуются за счет средств, хранящихся, поступивших и поступающих от приватизации, на основании пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 3 июля 1995 г. N 662 "О мерах по формированию общероссийской телекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации" и в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г., Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535, и нормативами распределения средств от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, установленными Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации".
Утвердить Порядок формирования и использования средств специализированного бюджетного фонда для финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг (Приложение).
Председатель ФКЦБФР
при Правительстве РФ
А.ЧУБАЙС
Приложение
Утвержден
Постановлением ФКЦБФР
при Правительстве РФ
от 31.08.95 N 8
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО БЮДЖЕТНОГО ФОНДА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ, ПОСТУПАЮЩИХ
НА РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ
И ФОНДОВОМУ РЫНКУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации" 2 процента от суммы средств, поступивших и поступающих от приватизации находящихся в федеральной собственности объектов приватизации, а именно: предприятий на аукционе или по конкурсу, а также при продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (далее - "объекты приватизации"), подлежат перечислению в специализированный бюджетный фонд для финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг.
В специализированный бюджетный фонд для финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг зачисляются также средства единовременных сборов, поступающих на расчетный счет Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации при лицензировании профессиональных участников рынка ценных бумаг и используемых в соответствии с настоящим Порядком.
2. При продаже объектов приватизации денежные средства в размере 2 процентов от суммы средств, поступающих от приватизации этих объектов приватизации, подлежат перечислению на расчетный счет Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации (далее - "Федеральная комиссия"), открываемый Федеральной комиссией в коммерческом банке.
При этом после заключения сделки приватизации соответствующего объекта приватизации фонд имущества или по его поручению покупатель объектов приватизации одновременно с представлением платежного поручения по перечислению средств в федеральный бюджет составляет и представляет для исполнения в банк платежное поручение о перечислении средств на расчетный счет Федеральной комиссии. Сроки перечисления указанных средств аналогичны срокам перечисления средств, поступающих в виде доходов от приватизации в федеральный бюджет.
В указанном платежном поручении в обязательном порядке, помимо иных реквизитов, предусмотренных в форме платежного поручения, указываются также следующие данные:
наименование плательщика;
назначение платежа ("перечисление в специализированный бюджетный фонд в размере 2 процентов от цены объекта приватизации");
название приватизируемого предприятия или акционерного общества, созданного в процессе приватизации, акции которого подлежат оплате в соответствии с данным платежным поручением;
ссылка на документ (протокол о результатах аукциона или договор купли - продажи, в соответствии с которым продается объект приватизации).
3. Контроль за своевременностью, полнотой и правильностью перечисления средств в специализированный бюджетный фонд финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг осуществляют Российский фонд федерального имущества и фонды имущества субъектов Федерации по согласованию с Федеральной комиссией.
Российский фонд федерального имущества и Федеральная комиссия вправе привлекать для контроля за поступлением средств указанного фонда налоговые органы в порядке, согласованном с Государственной налоговой службой Российской Федерации, и финансовые органы в порядке, согласованном с Министерством финансов Российской Федерации.
4. Распоряжение средствами специализированного бюджетного фонда финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг осуществляется Исполнительной дирекцией Федеральной комиссии.
5. Средства специализированного бюджетного фонда финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг могут использоваться на следующие направления:
- финансирование расходов по созданию единой общероссийской системы торговли, расчетов, клиринга и хранения ценных бумаг;
- финансирование расходов по созданию и совершенствованию деятельности организаций, обеспечивающих телекоммуникационное обслуживание участников финансового и фондового рынков Российской Федерации, учет и хранение конфиденциальной информации о финансовых операциях и сделках на рынке ценных бумаг, копий уставных документов и обязательной отчетности эмитентов ценных бумаг, контроль за обеспечением защиты конфиденциальной коммерческой информации, ее сохранностью и достоверностью;
- осуществление работ по обеспечению преобразования в паевые инвестиционные фонды при реорганизации коммерческих организаций, привлекающих денежные средства физических и юридических лиц, реорганизации чековых инвестиционных фондов, а также созданию новых паевых инвестиционных фондов;
- оплату научно-исследовательских и хоздоговорных работ, проводимых в целях развития рынка ценных бумаг, оплату работ и услуг сторонних лиц и организаций на проведение аудиторских проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также для выполнения задач по развитию инфраструктуры фондового рынка;
- финансирование работ по созданию системы телекоммуникационного обслуживания федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности в связи с регулированием и обеспечением раскрытия информации на рынке ценных бумаг;
- осуществление работ по созданию систем ведения реестров профессиональных участников рынка ценных бумаг и саморегулируемых организаций при их лицензировании, а также реестров зарегистрированных ценных бумаг;
- осуществление информационно-пропагандистской деятельности для развития инфраструктуры рынка ценных бумаг в средствах массовой информации, финансирование издательств и редакций газет и обеспечение выпуска информационных изданий;
- организацию и проведение конгрессов, форумов, семинаров и конференций по распространению информации о развитии рынка ценных бумаг и экономической реформы в Российской Федерации;
- финансирование приоритетных направлений по развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг, мониторинга деятельности участников рынка ценных бумаг и эмитентов;
- финансирование содержания региональных отделений Федеральной комиссии;
- подготовку квалифицированных кадров в области рынка ценных бумаг с учетом зарубежного опыта, включая оплату командировочных расходов и покупку иностранной валюты на заграничные командировки;
- приобретение вычислительной и множительной техники, средств связи, оргтехники, транспорта, инвентаря и др. оборудования для Федеральной комиссии и ее региональных отделений;
- оплату хозяйственных расходов Федеральной комиссии, включая расходы на связь, содержание и наем транспорта, приобретение информационно-справочной и периодической литературы, канцелярских и типографских расходов, оплату текущего и капитального ремонта зданий, оборудования и инвентаря, оплату коммунальных услуг, услуг по охране Исполнительной дирекции, представительских и других расходов, обеспечивающих нормальное функционирование и деятельность Федеральной комиссии;
- премирование и поощрение работников государственных органов, осуществляющих регулирующие и контрольные функции на рынке ценных бумаг. Указанные выплаты производятся на основании приказа или распоряжения председателя Федеральной комиссии, 1-го заместителя председателя Федеральной комиссии и заместителя председателя Федеральной комиссии, без ограничения количеством окладов;
- выплату единовременных пособий при нанесении тяжких телесных повреждений сотрудникам Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, а в случае гибели при осуществлении служебной деятельности на выплату семье погибшего 2-кратного годового денежного содержания погибшего. Единовременные пособия выплачиваются согласно распоряжению председателя Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации.
6. Расходование средств специализированного бюджетного фонда финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг производится на основании документов (постановлений, приказов и распоряжений Федеральной комиссии, договоров и других официальных документов), подписываемых председателем Федеральной комиссии, его первым заместителем или заместителем председателя Федеральной комиссии.
7. При этом на указанные в пункте 6 направления использования средств распространяются все налоговые и иные льготы, предусмотренные при использовании на аналогичные цели средств, выделяемых за счет бюджета, доходов от приватизации в соответствии с законодательством о приватизации, а также внебюджетных фондов федеральных министерств и ведомств.
8. Исполнительная дирекция Федеральной комиссии несет ответственность за целевой характер использования средств указанного фонда, правильность и своевременность представления отчета об их использовании.
В целях контроля за поступлением и расходованием средств специализированного бюджетного фонда финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг Исполнительной дирекцией Федеральной комиссии составляется отчет об их поступлении и фактически произведенных расходах по форме N 2-1 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждения, переведенного на новые условия хозяйствования" и представляется Министерству финансов Российской Федерации в установленные сроки.
9. В бухгалтерском учете Федеральной комиссии поступления средств указанного фонда отражаются по дебету субсчета 113 "Расчетный счет" и кредиту субсчета 232 "Финансирование за счет других бюджетов".
Расходы, произведенные в течение года за счет этих средств, отражаются по дебету субсчета 211 "Расходы по специальным средствам" и кредиту соответствующих субсчетов для учета расчетов. По окончании года субсчет 211 "Расходы по специальным средствам" закрывается путем списания произведенных в течение года расходов. В бухгалтерском учете Федеральной комиссии указанная операция отражается по кредиту субсчета 211 "Расходы по специальным средствам" и дебету субсчета 232 "Финансирование за счет других бюджетов".
10. Остаток неиспользованных средств на расчетном счете Федеральной комиссии переходит на следующий год и изъятию в бюджет не подлежит.
Проценты, начисляемые банком за хранение средств специализированного бюджетного фонда финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, ежемесячно по мере их поступления перечисляются Федеральной комиссией в федеральный бюджет.