ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 1999 г. N 21/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА) НА ПРОДАЖУ СВЕРХПЛАНОВОГО
ОБЪЕМА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ВЫРАБАТЫВАЕМОГО
ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМИ"
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые "Временные правила проведения торгов (конкурса) на продажу сверхпланового объема электрической энергии, вырабатываемого гидроэлектростанциями".
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А.ЗАДЕРНЮК
Приложение
Утверждено
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 апреля 1999 г. N 21/1
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА) НА ПРОДАЖУ СВЕРХПЛАНОВОГО
ОБЪЕМА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ВЫРАБАТЫВАЕМОГО
ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМИ
I. Общие положения
1. Настоящие Временные правила определяют порядок организации и проведения торгов (конкурса) на продажу сверхпланового объема электрической энергии (мощности) (далее - продукции), вырабатываемого гидроэлектростанциями.
2. Торги проводятся с целью оптимального использования топливно - энергетических ресурсов и повышения уровня расчета в денежной форме за отпущенную с ФОРЭМ электрическую энергию (мощность).
3. Продажа сверхплановой выработки ГЭС дефицитным АО - энерго посредством торгов осуществляется только при условии снижения последними выработки электрической энергии на собственных электростанциях (при их наличии) на объем электрической энергии, купленной на торгах, и (или) увеличения на этот объем полезного отпуска электрической энергии собственным потребителям.
4. Организатор торгов (РАО "ЕЭС России") совместно с ФЭК России определяет методику формирования денежных средств, направляемых на поощрение работников конкурсной комиссии.
5. Основными принципами организации и проведения торгов (конкурса) являются создание равных конкурентных условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки.
6. Основные понятия, используемые в настоящих Временных правилах:
- "организатор" - РАО "ЕЭС России";
- "торги" - публичная распродажа, при которой покупателем становится тот, кто предложит более выгодные условия;
- "предмет торгов (конкурса)" - покупки дефицитными субъектами ФОРЭМ сверхдоговорного объема электрической энергии (мощности) ГЭС;
- "конкурс" - соревнование, имеющее целью выделить участников, предложивших лучшие условия;
- "претендент" - юридическое лицо, субъект ФОРЭМ, решившее принять участие в торгах (конкурсе), выразившее в письменном виде согласие участвовать в торгах (конкурсе) на предложенных условиях, до регистрации заявки на участие в торгах (конкурсе);
- "участник торгов (конкурса)" - субъект ФОРЭМ, представивший и зарегистрировавший заявку на участие в торгах (конкурсе);
- "покупатель" - участник торгов (конкурса), победивший на торгах;
- "поставщик" - участник торгов (конкурса), предложивший электрическую энергию (мощность) для продажи на торгах;
- "конкурсная документация" - комплект документов, содержащий информацию о проведении торгов (конкурса) и о предмете торгов (конкурса);
- "заявка" - комплект документов, содержащий информацию о юридическом статусе, финансовых, коммерческих, технических возможностях претендента, а также письменное согласие на участие в торгах (конкурсе) и предлагаемые условия;
- "оперативный договор" - договор, заключаемый с победителем конкурса;
- "конкурсная комиссия" - комиссия, образованная РАО "ЕЭС России", для организации и проведения торгов (конкурса).
7. РАО "ЕЭС России" организует проведение торгов (конкурса).
8. В конкурсную комиссию по проведению торгов (конкурса) входят представители: РАО "ЕЭС России", ОАО "ЦДУ ЕЭС России" и ФЭК России.
9. Торги проводятся в форме открытого конкурса. Участниками торгов могут быть только субъекты ФОРЭМ.
II. Конкурсная комиссия
10. Конкурсная комиссия образуется организатором торгов (конкурса) - РАО "ЕЭС России".
11. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
а) осуществляет рассылку приглашений на участие в торгах (конкурсе);
б) производит сбор заявок на участие в конкурсе;
в) организует разработку конкурсной документации и процедур;
г) проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;
д) обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок;
е) осуществляет процедуру торгов (конкурса) и ее оформление;
ж) определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов (конкурса).
III. Конкурсная документация
12. Конкурсная документация содержит следующую информацию:
а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе). Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации. Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученный конкурсной комиссией по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему его претенденту;
б) квалификационные требования к претенденту;
в) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);
г) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
д) место, дату и время проведения торгов (конкурса).
IV. Определение объема электрической энергии,
продаваемого на торгах
13. До 20 числа месяца, предшествующего месяцу поставки, Оператором - диспетчером ФОРЭМ при участии ОДУ соответствующей энергозоны и Поставщика определяется количество ожидаемой сверхплановой выработки электроэнергии на ГЭС с оформлением протокола, фиксирующего количество планируемой сверхплановой электрической энергии.
14. Объем электрической энергии в размере не более 50% от ожидаемой сверхплановой выработки на ГЭС может быть куплен без проведения торгов (конкурса) АО - энерго, на территории которых непосредственно расположены гидроэлектростанции и (или) прилегающие к ним (ГЭС) водохранилища, по тарифу, утвержденному ФЭК России для данного поставщика. При наличии нескольких АО - энерго распределение между ними объема сверхплановой электрической энергии осуществляется пропорционально величине сальдо - перетока электрической энергии АО - энерго с ФОРЭМ.
15. Продажа указанного в п. 14 объема электрической энергии осуществляется только при выполнении АО - энерго следующих условий:
а) оплата электрической энергии осуществляется денежными средствами;
б) АО - энерго за 5 дней до начала периода поставки должно обеспечить 100% предоплату путем открытия в пользу поставщика покрытого (депонированного) безотзывного аккредитива на всю сумму стоимости покупаемой сверхплановой электрической энергии;
в) АО - энерго обязано разгрузить свои собственные станции на объем электроэнергии, равный объему покупки сверхплановой электрической энергии ГЭС с ФОРЭМ и (или) увеличения на этот объем полезного отпуска электрической энергии собственным потребителям.
16. При невыполнении одного из перечисленных в п. 15 условий АО - энерго лишается права на покупку электроэнергии вне конкурса и может купить сверхплановую электрическую энергию, вырабатываемую ГЭС, только посредством участия в торгах.
17. Не купленный в порядке, определенном п. п. 14 - 16, объем электрической энергии может быть продан только посредством публичных торгов (конкурса).
V. Процедура подготовки и проведения
торгов (конкурсов)
18. Организатор торгов (конкурса):
а) привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) путем рассылки приглашений к участию в торгах (конкурсе);
б) устанавливает место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дату и время окончания приема указанных заявок;
в) по необходимости продлевает срок представления заявок на участие в торгах до истечения ранее установленного срока. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому претенденту, которому предоставлена конкурсная документация;
г) по запросу претендента выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.
19. Торги (конкурс) должны проводиться в день, час, месте и по регламенту, заранее официально объявленным организатором торгов (конкурса). В случае изменения порядка проведения торгов (конкурса) все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о торгах (конкурсе).
20. Все зарегистрированные заявки должны быть доставлены своевременно на место торгов (конкурса). Перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их сохранности и вскрывает их по наступлении срока, указанного в конкурсной документации, при наличии полномочного состава комиссии и участников торгов. Наименование, объем покупки и цена заявки каждого участника торгов, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок.
21. Первоначальная (стартовая) отпускная цена электрической энергии, выставляемой на торги (конкурс), равна тарифу, установленному ФЭК России для данного поставщика.
22. Основные критерии, учитываемые при определении конкурсной комиссией выигравшей заявки:
а) цена за единицу продукции (1 кВт.ч), включая расходы на транзит;
б) объемы и сроки оплаты;
в) структура платежей;
г) гарантия платежей.
23. Участники торгов (конкурса), предложившие равные условия, признаются победителями и предмет торгов (конкурса) в этом случае делится на несколько частей, пропорциональных объемам заявок.
24. Конкурсная комиссия может принять решение о закрытии торгов (конкурса) без объявления победителя в случае отсутствия заявок по ценам выше или равным стартовой.
25. Конкурсная комиссия может принять решение о проведении торгов на часть электрической энергии в случае, когда только часть электрической энергии, выставленной на торги, оказалась востребованной покупателями.
26. Конкурсная комиссия может провести повторные торги на нереализованный объем электрической энергии. Повторные торги по решению конкурсной комиссии могут проводиться в тот же день. Заявка на участие в повторных торгах подается участниками, имеющими при себе оформленную доверенность на право участия в торгах. Перед повторными торгами конкурсная комиссия по согласованию с Поставщиком продукции может принять решение о снижении отпускной цены товара.
27. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывают председатель, члены и секретарь конкурсной комиссии.
28. Конкурсная комиссия извещает участников о результате проведенных торгов (конкурса). В течение двух дней после принятия решения конкурсная комиссия обязана направить официальное извещение выигравшему участнику торгов (конкурса).
VI. Заключение оперативного договора
29. Оперативный договор заключается между Поставщиком и Покупателем с участием Оператора - диспетчера ФОРЭМ (ОАО "ЦДУ ЕЭС России") в течение 3 дней после получения участником торгов (конкурса) документов, удостоверяющих его победу на торгах (конкурсе).
30. Оперативный договор заключается на условиях, содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя на торгах (конкурсе), по тарифам, сложившимся в результате публичных торгов (конкурса). При подписании оперативного договора по взаимному согласию в него могут быть внесены условия, не изменяющие условия, содержащиеся в конкурсной документации и заявке победителя торгов.
31. Оперативный договор заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
32. В случае, если победитель торгов (конкурса), которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал оперативный договор в течение установленного срока либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту, организатор торгов аннулирует результаты торгов по этой заявке и выбирает в качестве победителя заявку из числа остальных действующих заявок по критериям, определенным в п. 23 настоящих Временных правил.
33. При уменьшении объема поставки электрической энергии на ФОРЭМ поставщиков - субъектов ФОРЭМ по указанию диспетчера с целью предотвращения холостых сбросов на ГЭС фактический объем поставки электрической энергии на ФОРЭМ оплачивается по утвержденной ФЭК России тарифной ставке на электрическую энергию для данного поставщика, снижение поставки по сравнению с планом оплачивается п по тарифу, равному: Tэ - Sт, где: п Tэ - утвержденная ФЭК России тарифная ставка на электрическую энергию для данного поставщика; Sт - топливная составляющая себестоимости разгружаемого поставщика.VII. Недействительность результатов конкурса
34. Конкурсная комиссия и другие участники торгов (конкурса) несут ответственность за соблюдение правил и процедур подготовки и проведения торгов (конкурса) и за объективность результатов торгов (конкурса) в порядке, установленном действующим законодательством.
35. Споры о признании результатов торгов (конкурса) недействительными рассматриваются судом в порядке, установленном действующим законодательством.
ЗАЯВКА Ознакомившись с Временными правилами проведения торгов (конкурса) на продажу сверхпланового объема электрической энергии, вырабатываемого гидроэлектростанциями __________________________________________________________________ (наименование АО - энерго) в лице ___________________________________________________________ (Ф.И.О., должность уполномоченного лица) согласно участвовать в торгах и закупить электрическую энергию в количестве _________ млн. кВт.ч в __________ месяце ______ года; Предложение о цене за тыс. кВт.ч электрической энергии каждого месяца с указанием структуры платежа, сроков и гарантий оплаты указывается в прилагаемом запечатанном конверте с девизом. Наш девиз "__________________________________________________" В случае признания нас в числе победителей торгов мы берем на себя обязательства заключить оперативный договор на покупку электрической энергии в соответствии с Временными правилами проведения торгов (конкурса). Генеральный директор АО - энерго ____________________ (подпись) "__" _______________ 199_ г.