ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2002 г. N 8/9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
Утвердить Методику определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (приложение).
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
Г.КУТОВОЙ
Приложение
Утверждено
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 6 февраля 2002 г. N 8/9
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА
1. Общие положения
1.1. Методика определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (далее методика) разработана во исполнение Постановления Правительства от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175).
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной период и проведением расчетов за поставленный газ.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, применяется для оплаты снабженческо - сбытовых услуг, оказываемых поставщиками газа конечным потребителям газа при его реализации по регулируемым ценам.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.4. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа регулируется ФЭК России.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
2. Методы регулирования
2.1. Расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщика газа предусматривает установление по регулируемому виду деятельности планируемого объема выручки в размере, необходимом для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость услуг, и обеспечения ему получения прибыли, необходимой для самофинансирования, а также средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 2.1 в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
2.2. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в зависимости от объема поставки газа следующим группам его потребителей:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше 100 млн. м3 в год;
2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 100 млн. м3 в год включительно;
3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10 млн. м3 в год включительно;
4-я группа - население.
Классификационные изменения по объемным пределам формирования групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся постановлением ФЭК России.
2.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в рублях на 1000 м3 газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
3. Порядок представления
материалов для утверждения (пересмотра) платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо - сбытовые услуги представляет в ФЭК России следующие материалы:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
- расчеты размера платы за снабженческо - сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений N N 2 - 5;
- бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;
- формы государственной статистической отчетности, обязательные к представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие объем поставленного газа;
- постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности;
- обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
- планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам;
- сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.
3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа может проводиться по инициативе субъекта регулирования (поставщиков газа) или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа по инициативе регулирующего органа субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа на основании собственных расчетов.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
3.3. Минимальный период регулирования размера платы за снабженческо - сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока только в случае изменения действующего законодательства, существенного уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин.
4. Порядок расчета размера платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
4.1. Рассчитанный в соответствии с данной Методикой размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа должен обеспечивать возмещение обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями экономически обоснованной прибыли.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее выделение операционных и внереализационных расходов определяется в соответствии с:
- частью первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральными законами от 31.07.1998 N 146-ФЗ и от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);
- Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н, зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1790;
- Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н, с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1791;
- Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000, утвержденным Приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста России от 16.03.2000 N 1838-ЭР);
- другими, принятыми в установленном порядке, нормативными документами.
Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности и прогнозных индексов - дефляторов на период регулирования.
4.3. Методика основывается на ведении в поставщиках газа раздельного учета доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо - сбытовых услуг.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5. Расчет среднего размера платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Тср.с.с.у = (Рс.с.у + Пс.с.у) / Vк.п. (1)где:
Рс.с.у - расходы поставщиков газа, связанные с оказанием снабженческо - сбытовых услуг конечным потребителям газа. Стоимость приобретения газа в расходах не учитывается;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Пс.с.у - необходимая прибыль поставщиков газа;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Vк.п. - объем поставки газа поставщиков газа конечным потребителям.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года.
5.3. Необходимый для самофинансирования поставщиков газа размер прибыли рассчитывается исходя из следующих показателей:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
- средств, направляемых на обслуживание собственного и привлеченного на долгосрочной основе капитала;
- потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;
- налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;
- средств на создание резервного фонда в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах " от 26.12.1995 N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1).
При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных расходов поставщиков газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:
Кс.с.у = Кдс.с.у + Кп.с.с.у (2)где:
Кд.с.с.у - выплата дивидендов акционерам рассчитывается исходя из размера уставного капитала с учетом внутренних документов субъекта регулирования, определяющих принципы дивидендной политики, согласованных с регулирующим органом;
Кп.с.с.у - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается исходя из стоимости долгосрочных заемных средств и процентной ставки за кредит.
6. Расчет групповой и индивидуальной платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
6.1. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа для конкретной группы конечных потребителей осуществляется по ставке (Тс.с.у.i) (формула N 3) и рассчитывается для i-й объемной группы конечных потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо - сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный в Приложении N 1 для данной группы конечных потребителей газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Тс.с.у.i = Тс.с.б х Кi (3)где:
Тс.с.б - базовый размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Кi - коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный для i-й объемной группы потребителей.
6.2. Базовая плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа (Тс.с.б) определяется по следующей формуле:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Тс.с.б. = Тср.с.с. х Vк.п. / SUM(Vк.п.i х Ki) (4)где:
Тср.с.с. - средний размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Vк.п. - годовой объем газа конечным потребителям данным поставщиком газа;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Vк.п.i - годовой объем поставки газа данным поставщиком газа i-й группе конечных потребителей.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении договора на поставку газа на срок менее календарного года отнесение к той или иной группе производится на основе договорного объема, пересчитанного на год.
Приложение N 1
КОЭФФИЦИЕНТ СЛОЖНОСТИ
ОКАЗАНИЯ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ
ГРУПП ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГАЗА
┌────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │ Группы │ Коэффициент сложности оказания снабженческо - │ │потребителей│ сбытовых услуг данной группы потребителей газа │ │ газа │ │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │1-я группа │ 0,85 │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │2-я группа │ 0,9 │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │3-я группа │ 1,0 │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │4-я группа │ 1,2 │ └────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘Приложение N 2
РАСЧЕТ
РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ
в тысячах рублей
┌────────────────────────┬──────┬──────┬──────────┬──────────────┐ │ Наименование статей │ Код │Отчет │Ожидаемые │ Расчетные │ │ затрат │строки│за год│показатели│показатели на │ │ │ │ │за текущий│ плановый │ │ │ │ │ период │ период │ │ │ │ │ │ регулирования│ ├────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────────┤ │Объем реализации газа -│ 01 │ │ │ │ │всего, тыс. куб. м │ │ │ │ │ │ в том числе: │ │ │ │ │ │- промышленным│ │ │ │ │ │потребителям │ │ │ │ │ │ в том числе: │ │ │ │ │ │- потребителям 1 группы │ │ │ │ │ │- населению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Расходы на оказание│ │ │ │ │ │снабженческо - сбытовых│ │ │ │ │ │услуг │ │ │ │ │ │всего (сумма строк 03,│ │ │ │ │ │06, 07, 08, 09) │ │ │ │ │ │ в том числе: │ 02 │ │ │ │ │материальные затраты < * > │ │ │ │ │ │ из них: │ │ │ │ │ │ материалы │ │ │ │ │ │ электроэнергия │ 03 │ │ │ │ │затраты на оплату труда │ 04 │ │ │ │ │единый социальный налог │ 05 │ │ │ │ │амортизация основных│ 06 │ │ │ │ │фондов │ 07 │ │ │ │ │прочие затраты (сумма│ 08 │ │ │ │ │стр. 10 - 14, 16 - 18) │ │ │ │ │ │ из них: │ │ │ │ │ │ арендная плата │ 09 │ │ │ │ │ обязательные страховые│ │ │ │ │ │платежи │ │ │ │ │ │ налоги, включаемые в│ 10 │ │ │ │ │себестоимость продукции │ 11 │ │ │ │ │ услуги всех видов│ │ │ │ │ │транспорта │ │ │ │ │ │ оплата услуг сторонних│ 12 │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ из них: │ 13 │ │ │ │ │ услуги банка │ 14 │ │ │ │ │ пусконаладочные работы│ │ │ │ │ │ отчисления в ремонтный│ │ │ │ │ │ фонд │ │ │ │ │ │ другие затраты │ 15 │ │ │ │ │ │ 16 │ │ │ │ │Итого затрат: │ 17 │ │ │ │ │ │ 18 │ │ │ │ │Справочно: │ 19 │ │ │ │ │Протяженность г/проводов│ │ │ │ │ │Численность ППП │ │ │ │ │ │Средняя заработная плата│ │ │ │ │ │ │ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 21 │ │ │ │ └────────────────────────┴──────┴──────┴──────────┴──────────────┘< * > Без учета покупной стоимости газа.
Приложение N 3
РАСЧЕТ
ПРИБЫЛИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА
┌─────────────────────┬──────────┬──────────┬────────────────────┐ │Наименование статей │ Отчет за │Ожидаемые │Расчетные показатели│ │расходов, финанси- │предыдущий│показатели│ на плановый период │ │руемых за счет при- │ год │за текущий│ регулирования │ │были │ │ период │ │ ├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤ │1. Выплата дивидендов│ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤ │2. Оплата процентов│ │ │ │ │ за долгосрочные│ │ │ │ │ кредиты │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤ │3. Социальные выплаты│ │ │ │ │ в соответствии с│ │ │ │ │ отраслевым │ │ │ │ │ тарифным │ │ │ │ │ соглашением │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤ │4. Потребность в│ │ │ │ │ инвестициях (за│ │ │ │ │ минусом │ │ │ │ │ амортизации и│ │ │ │ │ заемных средств) │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤ │5. Налоги, относимые│ │ │ │ │ на финансовые│ │ │ │ │ результаты │ │ │ │ │ деятельности: │ │ │ │ │ - налог на│ │ │ │ │ имущество │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤ │6. Налоги,│ │ │ │ │ выплачиваемые за│ │ │ │ │ счет прибыли: │ │ │ │ │ - налог на прибыль│ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤ │7. Потребность в│ │ │ │ │ прибыли, всего │ │ │ │ └─────────────────────┴──────────┴──────────┴────────────────────┘Приложение N 4
РАСЧЕТ
ВЫПЛАТ ПРОЦЕНТОВ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЕМНОГО КАПИТАЛА
(тысяч рублей)
┌─────────┬──────────────┬────────┬─────────┬─────────┬──────────┐ │ │ Сумма займа │Текущая │Расчетная│Годовая │Процентные│ │ │или кредитного│величина│величина │процент- │ платежи │ │ │ соглашения │основной│ суммы │ная став-│ │ │ │ │ суммы │ долга │ка, % │ │ │ │ │ долга │ │ │ │ ├─────────┼──────────────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │Долго- │ │ │ │ │ │ │срочные │ │ │ │ │ │ │заемные │ │ │ │ │ │ │средства │ │ │ │ │ │ └─────────┴──────────────┴────────┴─────────┴─────────┴──────────┘Приложение N 5
РАСЧЕТ
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА
____________________________________________________
(наименование поставщика газа, наименование субъекта
Российской Федерации)
┌────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┬──────────┐ │ Группы │Объем реализа-│Коэффициент│Объем транс- │Ставки за │ │потребителей│ции газа (млн.│ сложности │портировки │услуги по │ │ газа │куб. м в год) │ │газа с учетом│поставке │ │ │ │ │коэффициента │(транспор-│ │ │ │ │сложности │тировке) │ │ │ │ │ │газа по │ │ │ │ │ │группам │ │ │ │ │ │потреби- │ │ │ │ │ │телей ус- │ │ │ │ │ │луг │ ├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 = 2 х 3 │ 5 │ ├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤ │I │ │ 0,85 │ │ │ ├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤ │II │ │ 0,9 │ │ │ ├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤ │III │ │ 1,0 │ │ │ ├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤ │IV │ │ 1,2 │ │ │ ├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤ │Итого: │ │ х │ │ │ └────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┴──────────┘