МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 14 декабря 2018 г. N ФС-СА-6/32382
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" в 2018 году проведено 11 контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг в территориальных Управлениях Россельхознадзора (далее - Управления) и федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Россельхознадзору (далее - Учреждения).
В ходе указанных контрольных мероприятий выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок на всех стадиях закупочного цикла и функционирования контрактной службы:
1. связанные со сроками размещения планов закупок, планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждений и Управлений на официальном сайте и изменений к ним;
2. требований части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ в части необеспечения прохождения контроля при размещении Плана закупок товаров, работ услуг для обеспечения федеральных нужд;
3. несоблюдение требований к форме плана-графика размещения заказов на поставки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;
4. при обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
5. при применении заказчиком мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
6. требований части 12 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ в части несоответствия информации, указанной в плане-графике и извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направлений приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
7. требований части 1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ в части отсутствия контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями;
8. требований пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ в части осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
9. сроков направления в реестр контрактов информации об изменении и исполнении контракта, о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
В ходе контрольных мероприятий было установлено, что в проверяемом периоде 10 объектов проверки (91% от общего числа проверенных объектов) допустили неоднократные нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также порядка их размещения в открытом доступе.
Также, в ходе проведенного мониторинга размещения в Единой информационной системе извещений об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг были установлены факты размещения извещений об осуществлении закупок, превышающих нормативные затраты, установленные приказом Россельхознадзора от 09.10.2015 N 686 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных управлений Россельхознадзора".
Указанные нарушения свидетельствуют о недостаточной исполнительской дисциплине при реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Учитывая вышеизложенное, обязываю руководителей Управлений и директоров Учреждений принять информацию к сведению, усилить контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также принять меры к недопущению нарушений.
Заместитель Руководителя
С.А.АЛЕКСЕЕВА