ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 25 декабря 2024 г. N 11-12679-АБ/24
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Росреестр для сведения и учета в работе направляет информацию о порядке установления публичных сервитутов в границах территории садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ) для целей газификации таких территорий.
В силу пункта 5 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не допускается установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 39.37 ЗК РФ, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, установленных статьей 39.39 ЗК РФ.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.44 ЗК РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьями 23 и 39.39 ЗК РФ.
На основании изложенного, в случае если в планируемых границах публичного сервитута, об установлении которого подано ходатайство, расположены земельные участки, предоставленные или принадлежащие гражданам и предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства, то в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.44 ЗК РФ в установлении такого публичного сервитута должно быть отказано, за исключением случаев, установленных законодательством.
Указанные положения направлены на обеспечение баланса частных и публичных интересов, а также защиту правообладателей земельных участков, предназначенных для индивидуального и жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.
При этом ограничения на возможность установления публичного сервитута, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.39 ЗК РФ не применяются в случае подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения.
В этой связи, по мнению Росреестра, ограничения, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.39 ЗК РФ, не подлежат применению в случае установления публичного сервитута в целях подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных на садовых земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Кроме того, необходимо отметить, что положения пункта 5 статьи 39.39 ЗК РФ применяются исключительно в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам.
Исходя из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2024 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.
Также, по мнению Росреестра, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.39 ЗК РФ ограничения не подлежат применению в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков общего назначения, если такие земельные участки используются в качестве "транзитной территории" для целей подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных на земельных участках в границах территории иного СНТ, при условии наличия соответствующего обоснования, предусмотренного пунктом 3 статьи 39.41 ЗК РФ.
Дополнительно сообщаем, что вышеизложенная позиция согласована с Минэнерго России и ФАС России.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ