ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 22 мая 2024 г. N 01-4609-АБ/24
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с часто возникающими вопросами при выявлении земельных участков, занятых общественными кладбищами, в рамках мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, а также в рамках проведения работ по регистрации права региональной и муниципальной собственности на объекты недвижимости отмечает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся в том числе земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся в том числе иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Согласно статье 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ) места погребения могут быть по принадлежности - государственные, муниципальные. При этом в силу части 1 статьи 18 Закона N 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14, пунктом 17 части 1 статьи 15, пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных образований, в том числе городского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом N 131-ФЗ вопросов местного значения.
Вместе с тем действующим законодательством прямо не установлено, что земельные участки, занятые общественными кладбищами, относятся к муниципальной собственности.
В связи с изложенным, как представляется, такие земельные участки являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ