ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 15 декабря 2022 г. N 14-11079-ТГ/22
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копию письма А СРО "Кадастровые инженеры" от 12.12.2022 N 980 (с приложением) об отсутствии необходимости перед обращением в суд с иском о разрешении земельного спора кадастровому инженеру подготавливать и предоставлять документы в орган регистрации прав с целью получения соответствующего решения о приостановлении либо об отказе в государственном кадастровом учете.
Руководителям, исполняющим обязанности руководителей территориальных органов Росреестра, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо:
обеспечить доведение соответствующей информации до сведения государственных регистраторов прав, а также сотрудников структурных подразделений, осуществляющих претензионно-исковую работу;
провести работу с кадастровыми инженерами по исключению случаев направления в орган регистрации прав подготовленных ими документов в случае, когда такие документы предназначены для обращения в суд.
Т.А.ГРОМОВА
Приложение
АССОЦИАЦИЯ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ"
ПИСЬМО
от 12 декабря 2022 г. N 980
Ассоциация "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров" (далее - Ассоциация) доводит до сведения информацию относительно отсутствия необходимости предварительного обращения в орган регистрации прав перед подачей искового заявления в суд.
Зачастую кадастровые инженеры сталкиваются с ситуацией, когда выполнение кадастровых работ приходится приостанавливать по тем или иным причинам (выявлено пересечение границ со смежным земельным участком, а собственник смежного участка отказывается согласовывать границу или исправлять реестровую ошибку; отсутствуют документы, подтверждающие определенное местоположение границ уточняемого земельного участка; заинтересованное лицо отказывается подписывать акт согласования; уточненная площадь больше предельно допустимой и д.р.), и уведомлять заказчиков кадастровых работ о том, что устранить причину, послужившую основанием для приостановления кадастровых работ, возможно только в судебном порядке.
Иски, касающиеся установления границы земельного участка, являются земельными спорами.
Согласно действующему законодательству претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
Согласно ст. 135 ГПК РФ, ст. 129 АПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение.
Таким образом, суд не вправе возвратить исковое заявление ввиду отсутствия решения органа регистрации прав о приостановлении или отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий.
Таким образом, для подачи искового заявления в связи с рассмотрением земельного спора подготовка межевого плана или технического плана для получения решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета не требуется.
Согласно п. 28 Требований к межевому плану, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592, в случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия таких возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров, если иное не предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ.
При этом, как поясняется в письме Росреестра от 19.08.2022 N 18-02417/22@, реестровая ошибка или земельный спор не могут служить оправданием для подготовки межевого плана с пересечением границ земельных участков.
Технический план или межевой план, если это предусмотрено договором подряда, могут быть подготовлены в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера (ч. 12 ст. 22 и ч. 12 ст. 24 Закона о регистрации).
Обращаем особое внимание, получение решений о приостановлении для дальнейшего обращения в суд не только негативно сказывается на эффективности предоставления государственных услуг, но и напрямую сказывается на деловой репутации кадастрового инженера, что, в свою очередь, может привести к потере возможности осуществлять кадастровую деятельность.
Ассоциация рекомендует кадастровым инженерам учитывать вышеуказанную информацию при выполнении кадастровых работ, а также доводить ее до заказчиков работ.
Генеральный директор
М.И.ПЕТРУШИНА