МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 15 июля 2010 г. N 01/10485-10-32
ОБ УВЕДОМЛЕНИЯХ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Проведенный анализ представления в территориальные органы Роспотребнадзора уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности показал, что за период с июля 2009 года по июнь 2010 года зарегистрировано 25621 уведомление.
Из 25621 уведомления 8654 были зарегистрированы в 2009 году, 16967 уведомлений зарегистрировано за 1 полугодие 2010 года. Очевидна тенденция к росту числа зарегистрированных уведомлений.
Наибольшее количество уведомлений зарегистрированы Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области - 2261 уведомление, Управлением Роспотребнадзора по Московской области - 1440, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области - 1433, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю - 1161, Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу - 1003 уведомления.
Наименьшее число уведомлений зарегистрировано в Республике Дагестан (зарегистрированы всего 4 уведомления), Республике Ингушетии (6 уведомлений), Чукотском автономном округе (10 уведомлений), Ямало-Ненецком автономном округе (16 уведомлений).
По 2294 уведомлениям в регистрации было отказано в основном по причинам отсутствия полного пакета документов, несоответствия кода, указанного заявителем, коду, указанному в Перечне работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".
При анализе затрат рабочего времени на выполнение мероприятий по приему и регистрации уведомлений установлено, что большая часть рабочего времени специалистов Роспотребнадзора по регистрации уведомлений приходится на:
1. Анализ и подготовку информационных и аналитических материалов по регистрации уведомлений - 27%;
2. Организационную деятельность управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту по приему и регистрации уведомлений - 20%;
3. Подготовку выписки из реестра уведомлений по запросам (в т.ч. по запросам органов власти и органов местного самоуправления) - 9%;
4. Работу с реестром уведомлений при подготовке ежегодных планов проверок - 8%;
5. Проведение семинаров-совещаний с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - 5%;
6. Деятельность по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, работу с обращениями по вопросам представления и регистрации уведомлений - 2,5%.
Около 28% затрат рабочего времени приходится на другие виды деятельности при регистрации уведомлений - проведение разъяснительной работы, консультации на приеме (по телефону, посредством "горячей" линии, письменные консультации), работа с Едиными государственными реестрами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оформление извещений о приеме уведомления и внесение его в реестр уведомлений, оформление карты учета юридического лица и индивидуального предпринимателя, внесение записи в Журнал учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и т.д.
При выполнении мероприятий по приему и регистрации уведомлений не проводится анализ причин прекращения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, а также не проводится работа по учету обращений, заявлений, информации о деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, внеплановых проверок, проведенных в отношении указанных субъектов надзора и результатов таких проверок.
В целях дальнейшей реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", от 14 апреля 2010 г. N 245 "О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений" предлагается:
1. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту:
1.1. Продолжить работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по информированию их о необходимости и порядке представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
1.2. Обеспечить сбор и учет сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу (Приложение).
1.3. В срок до 26 октября 2010 года представить во ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора сведения за 9 месяцев 2010 года о проведенной работе по приему и регистрации уведомлений, а также сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, в соответствии с прилагаемыми формами (приложение в формате Excel) на бумажных и электронных носителях (по электронной почте: stat@fcgsen.ru). В пояснительной записке к указанным формам указать причины прекращения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу.
2. Главному врачу ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора А.И. Верещагину:
2.1. Обобщить представленную информацию и в срок до 3 ноября 2010 года направить ее в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на бумажном и электронном носителях (электронный адрес: Hmura_MV@gsen.ru).
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
к письму Роспотребнадзора
от 15 июля 2010 г. N 01/10485-10-32
Субъект Российской Федерации ______________________________________________ Ф.И.О. исполнителя, телефон _______________________________________________Таблица 1
Сведения о результатах работы территориальных органов
Роспотребнадзора по регистрации уведомлений за 2010 год
┌─────────┬────────┬──────────────────────────────────────────────┬───────┐ │ │Поступи-│ Отказано в регистрации уведомлений │Зареги-│ │ │ло уве- ├──────┬───────────────────────────────────────┤стриро-│ │ │домлений│Всего │ в том числе по причинам отказа в │вано │ │ │- всего │(сумма│ регистрации уведомлений: │уведом-│ │ │(сумма │граф 4├────────┬───────────┬─────────────┬────┤лений │ │ │граф 3 и│ - 7) │отсутст-│несоответ- │невозможность│про-│ │ │ │8) │ │вие пол-│ствие кода,│ внесения в │чие │ │ │ │ │ │ного па-│указанного │ реестр по │ < * > │ │ │ │ │ │кета до-│заявителем,│ технической │ │ │ │ │ │ │кументов│коду, │ причине │ │ │ │ │ │ │ │указанному │ │ │ │ │ │ │ │ │в Перечне │ │ │ │ ├─────────┼────────┼──────┼────────┼───────────┼─────────────┼────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├─────────┼────────┼──────┼────────┼───────────┼─────────────┼────┼───────┤ │ВСЕГО │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────┴────────┴──────┴────────┴───────────┴─────────────┴────┴───────┘< * > Причины, по которым заявителем отказано в регистрации уведомлений, приводятся в пояснительной записке.
Таблица 2
Сведения о проведенных в 2010 году внеплановых
проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность по уведомительному принципу
ВСЕ СВЕДЕНИЯ В ТАБЛИЦЕ ПРИВОДЯТСЯ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УВЕДОМИТЕЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ (независимо от даты регистрации уведомлений)
┌──────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬────────┬───────┬─────────┬──────────┬─────────────┬─────────┐ │ │Количе- │Количе-│Количе- │Количе- │Количе- │Количе- │Количе-│Количе- │Общее │Количество │Количе- │ │ │ство │ство │ство │ство │ство за- │ство │ство │ство вне-│количество│внеплановых │ство │ │ │юридиче-│посту- │поданных │согласо-│явлений о│юридиче-│прове- │плановых │выявленных│проверок │предписа-│ │ │ских лиц│пивших │заявлений│ванных │проведе- │ских лиц│денных │проверок │нарушений │ < *** > в отно-│ний об │ │ │и │обраще-│в органы │органами│нии вне- │и инди- │внепла-│ < *** > в │обязатель-│шении указан-│устране- │ │ │индиви- │ний, │прокура- │прокура-│плановых │видуаль-│новых │отношении│ных │ных ЮЛ и ИП, │нии │ │ │дуальных│заявле-│туры о │туры за-│выездных │ных │прове- │указанных│требований│по итогам │нарушений│ │ │предпри-│ний, │согласо- │явлений │проверок │предпри-│рок │ЮЛ и ИП, │ < **** > при│которых были │обяза- │ │ │нимате- │инфор- │вании │о прове-│ < ** > в │нимате- │ < *** > в│при │проведении│возбуждены │тельных │ │ │лей, │мации │проведе- │дении │отношении│лей, в │отноше-│которых │внеплано- │дела об адми-│требова- │ │ │осущест-│ < * > в │ния вне- │внепла- │указанных│отноше- │нии │были │вых │нистративных │ний, вы- │ │ │вляющих │отноше-│плановых │новых │ЮЛ и ИП, │нии │указан-│подтверж-│проверок │правонаруше- │данных по│ │ │деятель-│нии │выездных │выездных│в согла- │которых │ных ЮЛ │дены │ < *** > в │ниях и/или │результа-│ │ │ность по│указан-│проверок │проверок│совании │были │и ИП │факты, │отношении │переданы │там вне- │ │ │уведоми-│ных ЮЛ │ < ** > в │ < ** > в │которых │проведе-│ │изложен- │указанных │материалы в │плановых │ │ │тельному│и ИП │отношении│отноше- │органами │ны вне- │ │ные в │ЮЛ и ИП │правоохрани- │проверок │ │ │принципу│ │указанных│нии ука-│прокура- │плановые│ │обращени-│(суммарно)│тельные │ < *** > в │ │ │ │ │ЮЛ и ИП │занных │туры было│проверки│ │ях < * > │ │органы для │отношении│ │ │ │ │ │ЮЛ и ИП │отказано │ < *** > │ │ │ │возбуждения │указанных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │уголовных дел│ЮЛ и ИП │ ├──────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼─────────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ ├──────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼─────────────┼─────────┤ │ВСЕГО │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴───────┴─────────┴──────────┴─────────────┴─────────┘< * > Обращения, заявления от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; на нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
< ** > По фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
< *** > По фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
< **** > По пунктам нарушений отдельных требований, установленных нормами государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов; Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.