МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 14 ноября 2006 г. N 0100/12121-06-32
О ФОРМИРОВАНИИ ЦЕН НА ВЫПОЛНЯЕМЫЕ РАБОТЫ
И ОКАЗЫВАЕМЫЕ УСЛУГИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
В связи с поступающими запросами относительно формирования цен на выполняемые работы и оказываемые услуги учреждениями, подведомственными Роспотребнадзору по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает следующее.
Цены на выполняемые работы и оказываемые учреждениями услуги складываются из себестоимости предоставляемых услуг.
Расчет цен на работы (услуги) проводится каждым учреждением самостоятельно.
Следует отметить, что себестоимость работ (услуг) - это стоимостная оценка используемых в процессе выполнения работ (услуг) материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов, прочих затрат на их выполнение в соответствии с бюджетной классификацией.
Затраты, включаемые в себестоимость работ (услуг), подразделяются на прямые и косвенные.
К прямым затратам относятся расходы, непосредственно связанные с выполнением работ (услуг): затраты на оплату труда, материальные затраты, отчисления в государственные внебюджетные фонды и др.
К косвенным (накладным) расходам относятся расходы, включаемые в себестоимость пропорционально затратам на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ (услуг).
К основной заработной плате (Зо) относится заработная плата работников, занятых непосредственно выполнением данного вида работы (услуги), исходя из среднечасовой ставки с учетом надбавок, доплат в соответствии со временем, затраченным на ее выполнение:
Зо = Зч x t,где:
Зч - часовая тарифная ставка;
t - время выполнения работ (услуг).
При отсутствии нормативов трудовых затрат затраты времени на выполнение работ (услуг) определяются каждым учреждением самостоятельно, исходя из фактически затраченного времени на выполнение работы (услуги).
К дополнительной заработной плате (Зд) относятся выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде: оплата основных и дополнительных отпусков и др.
Норматив дополнительной заработной платы рассчитывается как отношение суммы дополнительных выплат к основному фонду заработной платы в целом по учреждению.
Отчисления во внебюджетные фонды рассчитываются по нормам, установленным законодательством Российской Федерации от суммы затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ (услуг):
Нз = (Зо + Зд) x Нв,где Нв - норматив отчислений в государственные внебюджетные фонды.
К материальным затратам (Мз) относятся затраты на приобретение и доставку питательных сред, реактивов, бакпрепаратов, лабораторных животных, дезинфицирующих и дератизационных средств, лабораторной посуды, тест-систем, спирта и других материалов в соответствии с нормами расхода, а при их отсутствии - путем прямой выборки расходов, производимых на каждый вид работ (услуг).
К накладным расходам (Нр) относятся управленческие и общехозяйственные расходы, т.е. расходы, не связанные непосредственно с выполнением конкретных работ (услуг): основная и дополнительная заработная плата административно-хозяйственного персонала с отчислениями во внебюджетные фонды, расходы на приобретение предметов снабжения и материалов, амортизация, командировочные расходы, служебные разъезды, оплата транспортных услуг, услуг связи, расходы на оплату коммунальных услуг, на текущий ремонт и т.д.
Для включения накладных расходов в себестоимость работ (услуг) рассчитывается коэффициент накладных расходов (Н%) в целом по учреждению, как правило, на планируемый год. Расчет накладных расходов производится в соответствии с данными бухгалтерского учета по внебюджетной деятельности за отчетный период по форме 127 "Отчет об использовании бюджета главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета" и аналитическими данными по фактическим затратам.
Н% определяется делением суммы накладных расходов на фонд оплаты труда (Зо + Зд) работников, непосредственно занятых выполнением работ (услуг):
Ру - Пр Н% = ------- x 100%, Фу - Фвгде:
Н% - норматив накладных расходов;
Ру - общая сумма расходов учреждения (определяется по смете);
Пр - прямые расходы (Зо + Зд + Нз + Мз);
Фу - общий фонд заработной платы учреждения;
Фв - фонд заработной платы административно-хозяйственного персонала.
Для расчета накладных расходов на отдельную работу (услугу) сумма основной и дополнительной заработной платы (Зо + Зд) непосредственно занятых выполнением данной работы (услуги) умножается на коэффициент накладных расходов (Н%).
В состав прочих расходов могут включаться налоги и сборы, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, другие расходы.
Цена на работы (услуги) (Ц) определяется как сумма себестоимости и плановых накоплений по формуле:
Ц = Зо + Зд + Нз + Мз + Нр + Пн,
где Пн - плановые накопления.
Цены на работы и услуги, выполняемые учреждениями при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не являются ценами естественной монополии, государственному регулированию не подлежат.
При выполнении работ (услуг) в срочном порядке, а также в праздничные (выходные) дни, в ночное время к ценам могут применяться повышающие коэффициенты (до 2).
При формировании себестоимости на работы и услуги, выполняемые учреждениями по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, учреждениям рекомендуется руководствоваться настоящими разъяснениями.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО