МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 4 февраля 2010 г. N 01/1475-10-32
О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 28.12.2009 N 381-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В связи с вступлением в силу с 1 февраля 2010 года Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.
Прежде всего отмечаем, что с учетом соответствующих положений ст. ст. 1, 3 данного законодательного акта в сфере применения Закона N 381-ФЗ вопросы, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, не входят.
Кроме того, вводимые Законом N 381-ФЗ методы государственного регулирования торговой деятельности (ст. 4) не предполагают каких-либо изменений в подходах к контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований, установленных санитарным законодательством либо законодательством о техническом регулировании, к самим товарам, находящимся в обороте.
При этом Закон N 381-ФЗ вообще не распространяется на сферу правового регулирования отношений по Федеральному закону от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (п. 3 ч. 4 ст. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона N 381-ФЗ).
В то же время при реализации функций по контролю и надзору за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, впредь необходимо руководствоваться понятиями, используемыми в ст. 2 Закона N 381-ФЗ.
Так, в частности, при проверках соблюдения соответствующих положений п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), предусматривающих ограничение по номенклатуре товаров, допускаемых к розничной продаже в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли, следует пользоваться определением стационарного торгового объекта, приведенного в п. 5 ст. 2 Закона N 381-ФЗ.
Из этого же понятия надлежит исходить при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий, направленных на проверку соблюдения требований п. 137 Правил продажи.
В целом положения Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" прошу принять к руководству, обеспечив в пределах компетенции соответствующее взаимодействие по организационно-правовым аспектам его практической реализации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО