МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПИСЬМО
от 22 марта 2007 г. N ЮМ-12/6554
О ДЕЛЕГИРОВАНИИ РОСИМУЩЕСТВОМ ПРАВ АКЦИОНЕРА АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЯМ РОСИМУЩЕСТВА
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Руководствуясь вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, а также в целях оптимизации работы по управлению находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ Росимущество распоряжением от 15.02.2007 N 382-р делегировало территориальным управлениям Росимущества ряд полномочий по осуществлению прав акционера в отношении акционерных обществ, включенных в приложение к указанному распоряжению. При этом следует учесть, что в данный список не вошли акционерные общества, включенные: в стратегический, специальный перечни, расположенные на территории г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, а также акционерные общества, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции").
Делегированные территориальным управлениям Росимущества полномочия предусматривают право самостоятельно определять позицию (издавать директивы) представителей государства в советах директоров соответствующих акционерных обществ, за исключением следующих вопросов повестки дня заседаний:
1) одобрение сделок по продаже или распоряжению иным образом, влекущим за собой переход права собственности, недвижимого имущества, принадлежащего акционерному обществу, а также с установлением обременения на указанное имущество;
2) одобрение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
3) образование единоличного исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к компетенции совета директоров.
При реализации делегированных полномочий территориальным управлениям Росимущества предоставлено право издания директивных указаний по порядку голосования представителя интересов Российской Федерации - члена совета директоров общества. В данном случае необходимо учесть, что наличие указанных полномочий у территориальных управлений Росимущества не исключает возможности формирования непосредственно Росимуществом директивных указаний представителям интересов Российской Федерации.
Важно отметить, что объем делегированных территориальным управлениям Росимущества прав акционера предусматривает право выдачи руководителем территориального управления Росимущества доверенности представителю интересов Российской Федерации на участие в общем собрании акционеров общества, так же как и определение позиции акционера по вопросам повестки дня общего собрания акционеров. Возможность осуществления руководителем территориального управления Росимущества указанных полномочий соответствует действующему законодательству, а также позиции ФСФР России.
При этом предоставление руководителям территориальных управлений Росимущества указанных полномочий также не исключает право Росимущества непосредственно выдавать доверенность и директивы представителю государства на участие в общем собрании акционеров.
В рамках организации работы по взаимодействию территориальных управлений Росимущества и отраслевых федеральных органов исполнительной власти в части реализации прав акционера акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, необходимо учесть следующее.
Предложения отраслевых федеральных органов исполнительной власти по:
кандидатурам представителей интересов Российской Федерации для избрания в органы управления и контроля акционерных обществ;
назначению представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров;
определению позиции акционера Российской Федерации по вопросам повестки дня общего собрания акционеров -
представляются централизованно в Росимущество для их окончательного формирования и дальнейшего направления в территориальные управления Росимущества для надлежащего оформления позиции акционера общества. Дополнительно отмечаем, что пунктом 4 вышеуказанного распоряжения Росимущества установлено, что при определении позиции Российской Федерации как акционера при решении вопросов об избрании органов управления и контроля акционерного общества территориальным управлениям Росимущества надлежит обеспечить избрание в указанные органы управления большинства представителей отраслевых федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование и контроль в сфере деятельности общества.
В целях координации деятельности представителей интересов Российской Федерации - сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов прошу довести до сведения соответствующих лиц вышеизложенную информацию Росимущества и принять меры по контролю за надлежащим выполнением представителями интересов Российской Федерации, являющимися сотрудниками соответствующих отраслевых ведомств, директивных указаний территориальных управлений Росимущества, изданных в пределах делегированных полномочий.
Заместитель Руководителя
Ю.М.МЕДВЕДЕВ