МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПИСЬМО
от 9 июля 2015 г. N ОД-18/27800
ОБ УЧЕТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В РЕЕСТРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В СВЯЗИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 16.06.2015 N 590
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2015 N 590 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества", подписанным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым (далее - Постановление N 590), Положение об учете федерального имущества (далее - Положение) утверждено в новой редакции.
Основные отличия новой редакции Положения от действующей заключаются в следующем:
1. Учет и ведение реестра федерального имущества (далее - реестр) предусмотрен исключительно в электронном виде. Соответственно, карты сведений об объекте учета, записи и подтверждающие документы должны будут направляться правообладателями в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, которые территориальные органы Росимущества со своей стороны также заверяют усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. Структура объектов учета реестра приведена в соответствие со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации. Объектами учета являются недвижимые и движимые вещи и иное имущество (бездокументарные ценные бумаги, и иное не относящееся к недвижимым и движимым вещам федеральное имущество, в частности, исключительное право на объект интеллектуальной собственности).
3. Учет имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации и расположенного за рубежом, возложен на территориальные органы Росимущества. Территориальный орган, осуществляющий учет такого имущества, в каждом конкретном случае будет определяться Росимуществом.
4. В связи с переходом на учет и ведение реестра исключительно в электронном виде сокращены сроки проведения процедуры учета. Для учета имущества, принадлежащего правообладателям на вещном праве, установлен срок в 21 день, для учета имущества государственной казны Российской Федерации - 10 дней.
5. Упрощена и сокращена по времени процедура учета федерального имущества и внесения изменений в реестр по результатам документальных и других проверок правообладателей и (или) проведения иных мероприятий (в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах).
6. В связи с изменениями к подходу в осуществлении контроля полноты, достоверности и своевременности представления правообладателями к учету федерального имущества отменена обязанность правообладателей ежегодно, до 10 апреля текущего года, представлять в соответствующий территориальный орган копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации.
7. Существенно изменен и дополнен раздел III Положения, регламентирующий порядок предоставления информации из реестра:
а) расширен круг лиц, которым информация предоставляется бесплатно, в частности, правообладателям федерального имущества выписки из реестра в отношении принадлежащего им федерального имущества будут предоставляться бесплатно вне зависимости от количества обращений в текущем году;
б) предусмотрена возможность получения выписки из реестра в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
в) направление запроса о предоставлении информации в электронном виде предусмотрено в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и межведомственного портала по управлению государственной собственностью;
г) сроки предоставления информации из реестра установлены в рабочих днях: 10 рабочих дней - для предоставления информации в виде выписок и 20 рабочих дней - для документов, содержащих обобщенную информацию об объектах учета, или отказа в предоставлении информации. В случае предоставления информации за плату она будет предоставляться в указанные сроки со дня ее оплаты в рамках Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;
д) информация об отсутствии в реестре сведений об имуществе, которое не учтено в реестре, будет предоставляться также за плату в размере 200 рублей за информацию об одном объекте учета.
8. В связи с потерей актуальности в новой редакции Положения не предусмотрен годовой отчет об изменениях в реестре, связанных с возникновением и прекращением права собственности Российской Федерации на недвижимое и движимое имущество, за соответствующий год, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, которые не представили и (или) не обеспечили представление находящимися в их ведении правообладателями сведений о федеральном имуществе, принадлежащем им на соответствующем вещном праве, и (или) обновленные сведения о нем для внесения в реестр в отчетном году.
9. Внесены изменения в формы карт сведений об объекте учета (приложение N 1 к Положению), в частности, изменилась единица измерения стоимости ("рубли" вместо "тыс. рублей"), протяженности ("м" вместо "км"), добавились новые сведения - балансовая, восстановительная стоимость, сведения о страховании объекта учета, идентификационный номер судна, идентификационный номер транспортного средства (VIN), подраздел 1.2 дополнен сведениями о едином недвижимом комплексе, уточнены сведения о правообладателях федерального имущества и др.
Обращаем внимание, что новая редакция Положения вступит в силу 18 декабря 2015 года. Соответственно, до указанной даты продолжает действовать текущая версия Положения. Переходный период предусмотрен для выполнения организационных и методологических мероприятий по переходу на учет и ведение реестра исключительно в электронном виде, который потребует участия как со стороны центрального аппарата Росимущества и его территориальных органов, так и со стороны правообладателей федерального имущества.
Так, Росимуществом разработан и утвержден План мероприятий Федерального агентства по управлению государственным имуществом по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2015 года N 590 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества", предусматривающий приведение нормативных правовых актов по учету федерального имущества в соответствие с новой редакцией Положения, доработку Автоматизированной системы учета федерального имущества и ряд организационных мероприятий в связи с переходом на учет и ведение реестра исключительно в электронном виде (подготовку разъяснений, методических материалов, проведение обучения для сотрудников территориальных органов Росимущества и федеральных органов государственной власти).
На основании изложенного и в целях реализации Постановления N 590 территориальным органам Росимущества необходимо:
1) в месячный срок направить правообладателям федерального имущества, зарегистрированным на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, информационные сообщения о подписании Постановления N 590 и утверждении новой редакции Положения, которая вступит в силу 18 декабря 2015 года, с указанием:
а) обязанности правообладателей с 18 декабря 2015 года представлять документы для учета федерального имущества в реестре исключительно в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью. Обращаем внимание, что карты сведений об объекте учета и подтверждающие документы заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя юридического лица - правообладателя, занимающего должность не ниже заместителя руководителя. Усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного представителя юридического лица должна соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
б) обязанности правообладателей с 18 декабря 2015 года представлять карты сведений об объектах учета и иные предусмотренные Положением документы в соответствии с приложением N 1 к Положению (в редакции Постановления N 590), акцентировав внимание на изменении единиц измерения (все стоимости необходимо будет указывать в рублях < * > , а протяженность в метрах), дополнении новыми сведениями (балансовой, восстановительной стоимостью, сведениями о страховании объекта учета и др.);
< * > В отношении ранее учтенных объектов стоимости и протяженности будут переведены Росимуществом в соответствии с новыми единицами измерения централизованно.
в) рекомендации представления правообладателями карт и записей в соответствии с требованиями действующей редакции Положения до 18 ноября 2015 года, поскольку указанной редакцией установлен месячный срок рассмотрения представленных документов, а с 18 декабря 2015 года вступает в силу новая редакция Положения, предусматривающая иной состав и порядок представления сведений;
г) отсутствия необходимости ежегодно, до 10 апреля текущего года, представлять копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации;
д) возможности представления сведений из бухгалтерских/учетных систем правообладателей в реестр посредством интеграционной шины. В настоящее время несколько отечественных разработчиков систем автоматизаций учета интегрировали механизмы обмена сведениями в свои учетные системы. Тем самым правообладатели федерального имущества могут исключить ручной ввод данных об объектах федерального имущества на межведомственном портале по управлению государственной собственностью, что позволит уменьшить трудоемкость ввода сведений и сократить количество ошибок ввода данных. По вопросам подключения необходимо обращаться в ESP@rosim.ru.
2) в срок до 18 декабря 2015 года в соответствии с пунктом 4 Постановления N 590 обеспечить:
заверение усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов и электронных образов документов для учета федерального имущества в реестре;
передачу в свои архивы папок реестра и документов (копий документов), подтверждающих содержащиеся в реестре сведения, на бумажных носителях по мере изготовления электронных образов указанных документов.
О.К.ДЕРГУНОВА