ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"
ПИСЬМО
от 28 августа 2024 г. N 19-2323/24
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Публично-правовая компания "Роскадастр" направляет копию письма Росреестра от 02.08.2024 N 13-7302-АБ/24 для сведения и учета в работе.
Начальник Управления обеспечения
предоставления государственных услуг,
исправления реестровых ошибок, ведения
и оцифровки реестровых дел и ГФДЗ
М.В.СЕМЕНОВА
Приложение
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 2 августа 2024 г. N 13-7302-АБ/24
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение ППК "Роскадастр" по вопросам предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, и предоставления правообладателю объекта недвижимости информации о лицах, получивших сведения о таком объекте, сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности.
Разъяснения органа государственной власти имеют юридическую силу в том случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов.
В этой связи письма Росреестра не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм. Кроме того, содержащееся мнение в данных письмах не является официальным актом толкования правовых норм, соответственно, не может быть рассмотрено в качестве обязательного государственного предписания или выступать в качестве доказательства в суде.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Карта-план территории (далее - КПТ) является результатом выполнения комплексных кадастровых работ (далее - ККР) и содержит необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения ККР (статья 42.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение КПТ, в срок не позднее трех рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и КПТ посредством отправления в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
КПТ представляется в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (часть 4 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).
Законом N 218-ФЗ установлен ограниченный перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения ЕГРН в виде копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН (в частности, в силу части 15 статьи 62 Закона N 218-ФЗ к таким лицам отнесены правообладатели объектов недвижимости (их законные представители, лица, получившие нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя).
Исходя из названной нормы Закона N 218-ФЗ правообладатель объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН на основании КПТ, обладает правом на получение копии КПТ.
При этом в соответствии с общими требованиями к подготовке КПТ, утвержденными приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0337 "Об установлении формы карты-плана территории, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к их подготовке" (далее - Приказ N П/0337), направляемая для утверждения органу, уполномоченному на утверждение КПТ, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальные органы КПТ подготавливается в форме электронного документа в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (кадастровых инженеров) - исполнителя(ей) ККР.
Графическая часть КПТ (разделы "Схема границ земельных участков", "Схема геодезических построений"), а также документы приложения - акт согласования местоположения границ земельных участков при выполнении ККР в случае его оформления в форме документа на бумажном носителе, заключение(я) согласительной комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 статьи 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), о результатах рассмотрения возражений относительно местоположения границ земельных участков (далее - Акт согласования и Заключение(я) комиссии), иные документы, подлежащие включению в приложение КПТ, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего КПТ, или копии этого документа (пункт 15 Приложения N 2 к Приказу N П/0337).
Учитывая, что в соответствии с пунктом 12 Приложения N 2 к Приказу N П/0337 Акт согласования и Заключение(я) комиссии с обязательным приложением возражений заинтересованных лиц, указанных в части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, относительно местоположения границ земельных участков включаются в КПТ, если в результате выполнения ККР уточнено местоположение границ земельных участков, являющихся объектами ККР и (или) смежных с ними земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, полагаем, что при поступлении запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии КПТ, выдаче подлежит XML-файл, содержащий семантические сведения электронного документа - КПТ, а также электронный документ (один или несколько файлов) графических разделов КПТ (в соответствии с утвержденной приказом Росреестра от 29.12.2023 N П/0573 XML-схемой, используемой для формирования XML-документа - КПТ в форме электронного документа). Копии иных документов приложения КПТ не выдаются.
Порядок заверения выдаваемых копий документов из реестрового дела на объект недвижимости установлен пунктами 22 - 25, 27 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 (далее - Порядок N П/0149).
Относительно возможности предоставления правообладателю объекта недвижимости информации о лицах, получивших сведения ЕГРН об этом объекте недвижимости за период, находящийся за пределами даты регистрации права такого правообладателя, отмечаем следующее.
На основании части 17 статьи 62 Закона N 218-ФЗ, пункта 32 Порядка N П/0149 по запросу правообладателя ему предоставляется информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы (за исключением случаев получения таких сведений органами, осуществляющими в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"). Информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который зарегистрированы у правообладателя, может быть предоставлена в течение трех лет с момента поступления запроса от таких лиц.
Исходя из буквального толкования приведенных норм Закона N 218-ФЗ и Порядка N П/0149, лицу, являющемуся на момент подачи соответствующего запроса правообладателем объекта недвижимости согласно записям ЕГРН, может быть предоставлена информация о лицах, получивших сведения об указанном в запросе объекте недвижимого имущества, за период три года, включая период, предшествующий регистрации права этого правообладателя.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ