МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 января 2002 г. N ДРТИ-17/168
О ДОПУСКЕ
РОССИЙСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К МЕЖДУНАРОДНЫМ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ПЕРЕВОЗКАМ
Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 октября 2001 г. N 730 утвердило Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и одновременно признало утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1997 г. N 322 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации" в части, касающейся международных автомобильных перевозок.
В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации изданы Приказ Минтранса России от 16 ноября 2001 г. N 166 "О допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок", Приказ Минтранса России и ГТК России от 28 декабря 2001 г. N 185/1261 "О взаимодействии отделений Российской транспортной инспекции и таможенных органов Российской Федерации при согласовании решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок".
Направляя для руководства и исполнения приведенные выше Постановление Правительства Российской Федерации, Приказ Минтранса России, Приказ Минтранса России и ГТК России, обязываю:
1. При оценке документов, представляемых перевозчиком для получения допуска к международным автомобильным перевозкам, в соответствии с пунктом 7 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок руководствоваться:
1.1. По подпункту 5: документами, содержащими сведения о количестве и типе транспортных средств и подтверждающими их соответствие международным техническим стандартам, международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки, являются представляемые заявителем копии свидетельств о регистрации транспортных средств, талонов или иных документов, удостоверяющих прохождение ими государственного технического осмотра.
В случае, если заявитель не является собственником транспортных средств, он должен представить копии документов, подтверждающих предоставление ему права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами в установленном гражданским законодательством порядке (аренда, доверенность или иное законное основание).
При выдаче перевозчику удостоверения о допуске к международным перевозкам грузов доводить до его сведения, что в случаях перевозок опасных грузов, а также скоропортящихся пищевых продуктов он обязан получить дополнительные документы, свидетельствующие о пригодности подвижного состава к этим перевозкам, предусмотренные Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г. и Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС) от 1 сентября 1970 г.
1.2. По подпункту 6: документом, подтверждающим профессиональную компетентность ответственного специалиста, следует принимать удостоверение о профессиональной компетентности специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя в области международных автомобильных перевозок либо удостоверение о повышении его квалификации в этой области деятельности, предусмотренные Приказом Минтранса России от 22 июня 1998 г. N 75.
1.3. По подпункту 7: определение устойчивости финансового положения российского перевозчика устанавливать по следующим критериям:
- сумма средств, приходящихся на транспортное средство, которая определяется как частное от деления стоимости собственного имущества на количество транспортных средств, заявленных к осуществлению международных автомобильных перевозок, и не должна быть менее 50 тыс. рублей в расчете на одно транспортное средство;
- сумма средств, приходящихся в среднем на 1 тонну разрешенной максимальной массы транспортных средств, которая определяется как частное от деления стоимости собственного имущества на общую разрешенную максимальную массу транспортных средств, заявленных к осуществлению международных автомобильных перевозок, не должна быть менее 2,5 тыс. рублей.
Стоимость собственного имущества для юридических лиц устанавливается согласно суммам, указанным в строках 110, 120 и 210 формы N 1 (указанные отчеты не требуются для вновь образованных юридических лиц).
Финансовое состояние юридического лица определяется строкой 190 формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках". В случае получения убытка в результате финансово - хозяйственной деятельности следует руководствоваться наличием собственного имущества, находящегося на балансе (форма N 1) юридического лица. Справка 190 формы N 2 балансового отчета характеризует, как сработало предприятие в отчетном периоде.
В части автомобилей, взятых в аренду или лизинг, учитывается также их стоимость, отраженная на забалансовых счетах в соответствии с Методическими указаниями об осуществлении в бухгалтерском учете операций по договору аренды или лизинга.
Индивидуальные предприниматели и вновь образованные юридические лица представляют документы, подтверждающие стоимость находящихся в их владении автотранспортных средств и другого имущества.
1.4. По подпункту 8: наличие лицензии, выданной Минэкономразвития России, на осуществление подлежащих лицензированию экспортных или импортных операций в отношении своих товаров, если они будут перевозиться за собственный счет на транспортных средствах, принадлежащих заявителю, подтверждается представлением ее копии.
1.5. По подпункту 9: документом, подтверждающим опыт работы российского перевозчика по осуществлению международных автомобильных перевозок не менее 1 года на протяжении последних 4 лет, предшествовавших подаче заявления о выдаче допуска к международным автомобильным перевозкам грузов (пассажиров) сроком на 5 лет, является наличие у него стандартной международной лицензии на перевозку грузов (пассажиров) автомобильным транспортом или ранее выданного удостоверения допуска сроком действия не менее 1 года в указанный период времени, копий международных товарно-транспортных накладных (CMR), подтверждающих осуществление международных автомобильных перевозок грузов, в количестве не менее 3 штук за год работы, а также копий разрешений на регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров либо списков пассажиров, в случае выполнения таких перевозок без разрешений, с отметкой контрольных органов о прохождении Государственной границы Российской Федерации.
1.6. По подпункту 10: до принятия Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" выдачу удостоверения о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок можно производить при отсутствии у заявителя полиса страхования гражданской ответственности владельца автотранспортного средства.
В этом случае перевозчик должен быть предупрежден, что при осуществлении перевозок в европейские и ряд других государств он обязан заблаговременно застраховать свою гражданскую ответственность согласно действующим межправительственным соглашениям между Россией и иностранными государствами, и без предъявления на границе полиса он не будет допущен на территории таких государств.
2. В соответствии с договоренностью Минтранса России и ГТК России при непоступлении заключения от Главного управления таможенного контроля ГТК России о результатах рассмотрения представленных российским перевозчиком документов для получения допуска к международным автомобильным перевозкам сроком на 5 лет либо продления срока действия удостоверения по истечении 20 дней со дня направления по факсу сообщения, установленного Приказом Минтранса России и ГТК России от 28.12.2001 N 185/1261 в подпункте "а" пункта 1, считать решение о допуске заявителя к международным автомобильным перевозкам согласованным с ГТК России.
3. Организовать изучение прилагаемых к настоящему указанию документов, устанавливающих требования по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, сотрудниками отделения с принятием зачетов.
4. Назначить приказом по отделению должностных лиц по принятию документов от заявителя, ведению делопроизводства по выдаче специального разрешения - удостоверения допуска и карточек допуска, реестра удостоверений и карточек допуска, подготовки проектов приказов о принимаемых решениях по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.
5. Изготовить необходимое количество бланков заявлений, утвержденных Приказом Минтранса России от 16 ноября 2001 г. N 166, согласно приложениям N 1, 2, 7, 8.
Образцы указанных бланков с соответствующими разъяснениями заполнения предусмотренных в них сведений вывесить на видном месте.
6. Обеспечить ведение реестра выданных, переоформленных, продленных, приостановленных, возобновленных и аннулированных удостоверений и карточек допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, которое производится по форме согласно Приложению к настоящему указанию.
7. Принимаемое решение о выдаче, переоформлении, продлении, аннулировании, приостановлении и возобновлении действий удостоверения и карточек допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок оформлять приказом отделения, один экземпляр которого хранить в отдельном деле документов, предоставленных перевозчиком.
8. При заполнении удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок проставлять регистрационный номер, включающий:
8.1. Индекс удостоверения, предоставляющего право осуществления международных коммерческих перевозок грузов - МКГ либо пассажиров - МКП; международных некоммерческих перевозок грузов - МНГ либо пассажиров - МНП.
8.2. Код субъекта Российской Федерации, применяемый на государственных регистрационных знаках транспортных средств, - "00".
8.3. Учетный порядковый номер выданного удостоверения - "000000".
9. При заполнении карточек допуска на транспортные средства для осуществления международных автомобильных перевозок проставлять регистрационный номер, включающий учетный порядковый номер ее выдачи, - "000000".
10. При осуществлении деятельности по допуску и контролю российских перевозчиков за выполнением ими международных автомобильных перевозок руководствоваться тем, что:
10.1. Выданные на автотранспортные средства к стандартным международным лицензиям на перевозку грузов (пассажиров) автомобильным транспортом лицензионные карточки после окончания срока их действия подлежат переоформлению на безвозмездной основе со сроком действия, установленным в лицензиях, без предоставления лицензиатом документов, перечисленных в пункте 7 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, за исключением предусмотренных в подпункте 8.1 настоящего указания.
10.2. Удостоверение допуска к осуществлению коммерческих международных автомобильных перевозок грузов (пассажиров) и карточка допуска автотранспортного средства, выданная к такому удостоверению, не предоставляет российскому перевозчику право выполнения подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозок грузов (пассажиров) автомобильным транспортом между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.
10.3. Удостоверение допуска, предоставляющее российскому перевозчику право осуществления коммерческих международных автомобильных перевозок грузов (пассажиров), при отсутствии у него соответствующей лицензии на перевозки грузов (пассажиров) автомобильным транспортом, подлежащие согласно законодательству Российской Федерации лицензированию, является недействительным, и отделение Ространсинспекции обязано вынести решение о приостановлении его действия до получения указанным перевозчиком лицензии, а в случае, если срок отсутствия у него указанной лицензии превысил 6 месяцев, удостоверение допуска подлежит аннулированию.
При установлении факта отсутствия у водителя автотранспортного средства при выполнении приведенных выше перевозок лицензионной карточки, подтверждающей наличие лицензии у его владельца, карточка допуска к международным перевозкам у водителя изымается сотрудником отделения Ространсинспекции с оформлением соответствующего рапорта, который направляется для принятия решения в отделение Ространсинспекции, выдавшее удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.
Заместитель Главного
государственного
транспортного инспектора
Российской Федерации
А.А.ВОРОНИН
Приложение
к указанию Ространсинспекции
от 30 января 2002 г. N ДРТИ-17/168
РЕЕСТР ВЫДАННЫХ, ПЕРЕОФОРМЛЕННЫХ, ПРОДЛЕННЫХ, ПРИОСТАНОВЛЕННЫХ, ВОЗОБНОВЛЕННЫХ И АННУЛИРОВАННЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ ДОПУСКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК И КАРТОЧЕК ДОПУСКА НА АВТОТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА I. Коммерческие международные перевозки грузов 1. Владелец Удостоверения допуска к осуществлению коммерческих международных перевозок грузов ___________________________________ __________________________________________________________________ ИНН ______________________________________________________________ Адрес ____________________________________________________________ Телефон ______________________ Факс ______________________________ Адрес электронной почты __________________________________________ Срок действия Удостоверения с _____________ по ___________________ Регистрационный N Удостоверения __________________________________ К Удостоверению выданы карточки допуска на грузовые автомобили: ┌───┬───────────────┬────────────────┬───────────────┬───────────┐ │ N │ Марка │Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ автомобиля │регистрационный │номер карточки │действия по│ │ │ │номер автомобиля│ допуска │ │ └───┴───────────────┴────────────────┴───────────────┴───────────┘ Выдано дополнительно карточек допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │Марка автомобиля│Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │ действия │ │ │ │номер автомобиля│ допуска ├─────┬────┤ │ │ │ │ │ с │ по │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴─────┴────┘ Аннулированы карточки допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │Марка автомобиля│Государственный │Регистрационный│Дата анну-│ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │лирования │ │ │ │номер автомобиля│ допуска │карточки │ │ │ │ │ │допуска │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────┘ Действие Удостоверения приостановлено ____________________________ (дата, основание) Действие Удостоверения возобновлено ______________________________ (дата, основание) Удостоверение переоформлено ______________________________________ (дата, основание с указанием __________________________________________________________________ внесенных изменений в Удостоверение) Действие Удостоверения продлено: с ____________ по _______________ с ____________ по _______________ Удостоверение аннулировано _______________________________________ (дата, основание) 2. ............................................... и т.д. II. Некоммерческие международные перевозки грузов 1. Владелец Удостоверения допуска к осуществлению некоммерческих международных перевозок грузов ___________________________________ __________________________________________________________________ ИНН ______________________________________________________________ Адрес ____________________________________________________________ Телефон _______________________ Факс _____________________________ Адрес электронной почты __________________________________________ Срок действия Удостоверения с _______________ по _________________ Регистрационный N Удостоверения __________________________________ К Удостоверению выданы карточки допуска на грузовые автомобили: ┌───┬───────────────┬────────────────┬───────────────┬───────────┐ │ N │ Марка │Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ автомобиля │регистрационный │номер карточки │действия по│ │ │ │номер автомобиля│ допуска │ │ └───┴───────────────┴────────────────┴───────────────┴───────────┘ Выдано дополнительно карточек допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │Марка автомобиля│Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │ действия │ │ │ │номер автомобиля│ допуска ├─────┬────┤ │ │ │ │ │ с │ по │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴─────┴────┘ Аннулированы карточки допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │Марка автомобиля│Государственный │Регистрационный│Дата анну-│ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │лирования │ │ │ │номер автомобиля│ допуска │карточки │ │ │ │ │ │допуска │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────┘ Действие Удостоверения приостановлено ____________________________ (дата, основание) Действие Удостоверения возобновлено ______________________________ (дата, основание) Удостоверение переоформлено ______________________________________ (дата, основание с указанием __________________________________________________________________ внесенных изменений в Удостоверение) Действие Удостоверения продлено: с ____________ по _______________ с ____________ по _______________ Удостоверение аннулировано _______________________________________ (дата, основание) 2. ............................................... и т.д. III. Коммерческие международные перевозки пассажиров 1. Владелец Удостоверения допуска к осуществлению коммерческих международных перевозок пассажиров _______________________________ __________________________________________________________________ ИНН ______________________________________________________________ Адрес ____________________________________________________________ Телефон _____________________ Факс _______________________________ Адрес электронной почты __________________________________________ Срок действия Удостоверения с _______________ по _________________ Регистрационный N Удостоверения __________________________________ К Удостоверению выданы карточки допуска на автобусы: ┌───┬───────────────┬────────────────┬───────────────┬───────────┐ │ N │Марка автобуса │Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │действия по│ │ │ │ номер автобуса │ допуска │ │ └───┴───────────────┴────────────────┴───────────────┴───────────┘ Выдано дополнительно карточек допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │ Марка автобуса │Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │ действия │ │ │ │ номер автобуса │ допуска ├─────┬────┤ │ │ │ │ │ с │ по │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴─────┴────┘ Аннулированы карточки допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │ Марка автобуса │Государственный │Регистрационный│Дата анну-│ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │лирования │ │ │ │ номер автобуса │ допуска │карточки │ │ │ │ │ │допуска │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────┘ Действие Удостоверения приостановлено ____________________________ (дата, основание) Действие Удостоверения возобновлено ______________________________ (дата, основание) Удостоверение переоформлено ______________________________________ (дата, основание с указанием __________________________________________________________________ внесенных изменений в Удостоверение) Действие Удостоверения продлено: с ____________ по _______________ с ____________ по _______________ Удостоверение аннулировано _______________________________________ (дата, основание) 2. ............................................... и т.д. IV. Некоммерческие международные перевозки пассажиров 1. Владелец Удостоверения допуска к осуществлению некоммерческих международных перевозок пассажиров _______________________________ __________________________________________________________________ ИНН ______________________________________________________________ Адрес ____________________________________________________________ Телефон _______________________ Факс _____________________________ Адрес электронной почты __________________________________________ Срок действия Удостоверения с _________________ по _______________ Регистрационный N Удостоверения __________________________________ К Удостоверению выданы карточки допуска на автобусы: ┌───┬───────────────┬────────────────┬───────────────┬───────────┐ │ N │Марка автобуса │Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │действия по│ │ │ │ номер автобуса │ допуска │ │ └───┴───────────────┴────────────────┴───────────────┴───────────┘ Выдано дополнительно карточек допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │ Марка автобуса │Государственный │Регистрационный│ Сроком │ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │ действия │ │ │ │ номер автобуса │ допуска ├─────┬────┤ │ │ │ │ │ с │ по │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴─────┴────┘ Аннулированы карточки допуска: ┌───┬────────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │ Марка автобуса │Государственный │Регистрационный│Дата анну-│ │п/п│ │регистрационный │номер карточки │лирования │ │ │ │ номер автобуса │ допуска │карточки │ │ │ │ │ │допуска │ └───┴────────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────┘ Действие Удостоверения приостановлено ____________________________ (дата, основание) Действие Удостоверения возобновлено ______________________________ (дата, основание) Удостоверение переоформлено ______________________________________ (дата, основание с указанием __________________________________________________________________ внесенных изменений в Удостоверение) Действие Удостоверения продлено: с ____________ по _______________ с ____________ по _______________ Удостоверение аннулировано _______________________________________ (дата, основание) 2. ............................................... и т.д.