МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 июля 2012 г. N 17152-ДШ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Согласно части 4 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к отношениям, связанным с приобретением, прекращением статуса саморегулируемых организаций, определением их правового положения, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Федеральный закон), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом.
В части 1 статьи 55.11 Кодекса установлено, что постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации и представителей юридических лиц - членов саморегулируемой организации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") порядок формирования органов управления некоммерческого партнерства должен устанавливаться учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона саморегулируемые организации должны устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена саморегулируемой организации либо деловой репутации саморегулируемой организации.
Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона саморегулируемая организация не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации и интересов ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта.
В части 5 статьи 14 Федерального закона установлено, что должностное лицо саморегулируемой организации, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не вправе являться членом органов управления членов саморегулируемой организации. Такой запрет связан с тем, что это может привести к возникновению конфликта интересов между саморегулируемой организацией и ее членами (участниками).
В части 1 статьи 8 Федерального закона установлено, что под заинтересованными лицами понимаются члены саморегулируемой организации, лица, входящие в состав органов управления саморегулируемой организации, ее работники, действующие на основании трудового договора или гражданско-правового договора. При этом, в части 5 данной статьи установлено, что сама саморегулируемая организация в своем уставе или других учредительных документах, внутренних положениях, нормативах и стандартах должна разработать более конкретные правовые механизмы по предотвращению конфликта интересов и по его разрешению.
Таким образом, действующим законодательством установлены условия формирования постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, при этом уставом некоммерческой организации или иными установленными ею требованиями необходимо возложить на членов саморегулируемой организации или ее работников дополнительные ограничения для предотвращения конфликта интересов в саморегулируемой органиазции.
Директор Департамента
архитектуры, строительства
и градостроительной политики
Д.В.ШАПОВАЛ