МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 декабря 1998 г. N 01-251/16-25
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРЕДАЧ ПРЕДМЕТОВ
КУЛЬТОВОГО ХАРАКТЕРА ИЗ ФОНДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
МУЗЕЕВ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации N 281 от 23.04.93 "О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества" и "Положением о порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.95 N 248, Министерство культуры Российской Федерации осуществляет передачу предметов культового характера, хранящихся в фондах государственных музеев, различным религиозным организациям.
Сообщаем, что с принятием Закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и "Положения о Музейном фонде Российской Федерации" изменяется порядок рассмотрения этого вопроса.
Согласно статье 15 Закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", "музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, не подлежат отчуждению, за исключением случаев утраты, разрушения либо обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции".
В то же время в отдельных случаях Минкультуры России готово рассматривать вопросы о передаче музейных предметов культового характера в религиозные организации на условиях передачи их в бессрочное безвозмездное пользование. При этом передаваемые в бессрочное безвозмездное пользование предметы в установленном порядке подлежат исключению из учетной документации музеев, но остаются в составе Музейного фонда Российской Федерации как государственная собственность. Контроль за условиями сохранения переданных предметов остается за государством в лице федерального органа власти, на который Правительством Российской Федерации возложено регулирование в области культуры (Министерство культуры Российской Федерации), а также уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры (органы управления культуры субъектов Федерации) и музеев, передавших эти предметы.
Эти условия оговариваются в специальном Договоре (Соглашении), на основании которого, согласно статье 5 "Положения о Музейном фонде Российской Федерации", осуществляется передача предметов из фондов государственных музеев в бессрочное безвозмездное пользование.
В целях приведения в соответствие с требованиями Закона и Положения вопроса о передаче предметов культового характера из фондов государственных музеев в бессрочное безвозмездное пользование религиозным организациям Минкультуры России вводит 2-ступенчатый порядок рассмотрения и оформления таких передач.
Первоочередной инстанцией, рассматривающей вопрос о передаче предметов в бессрочное безвозмездное пользование, остается фондово - закупочная комиссия музея, которая принимает решение о возможности или невозможности передачи тех или иных предметов в зависимости от их художественной, историко - культурной ценности.
Основанием для рассмотрения вопроса о передаче предметов культового характера в бессрочное безвозмездное пользование является обращение религиозной организации, имеющей статус юридического лица (Московская Патриархия, Епархиальное управление и т.д.).
Протокол ФЗК с обоснованием решения о передаче и список передаваемых предметов, в котором фиксируются их каталожные данные, учетные обозначения и состояние сохранности, направляются музеями на рассмотрение в органы управления культуры субъектов федерации, которые затем представляют их со своим мнением (ходатайством) в Минкультуры России.
Музеи, находящиеся в федеральном ведении, аналогичные документы представляют непосредственно в Минкультуры России.
На первом этапе Минкультуры России на основании представленных документов выдает разрешение на передачу предметов из фондов музея в бессрочное безвозмездное пользование религиозной организации.
После получения разрешения Минкультуры России на передачу между передающей и принимающей сторонами оформляется Соглашение (Договор), в котором оговариваются условия передачи. Примерная форма Соглашения прилагается.
После оформления Соглашения (Договора) предметы выдаются по акту выдачи в бессрочное безвозмездное пользование.
Приказ Минкультуры России на исключение переданных предметов из учетной документации музея оформляется на основании представленных органом управления культуры субъекта федерации акта выдачи музейных предметов и Соглашения (Договора).
Органам управления культуры субъектов федерации необходимо довести указанный порядок оформления передачи предметов в бессрочное безвозмездное пользование до сведения местных конфессиональных объединений.
В случае отказа религиозной организации от заключения такого Соглашения (Договора) орган культуры субъекта федерации вправе отказать в выдаче предметов в бессрочное безвозмездное пользование церкви или оформить их выдачу во временное пользование, сроки и условия которого также оговариваются в Соглашении и оформляются в установленном порядке актом временной выдачи.
Заместитель Министра
П.В.ХОРОШИЛОВ
Приложение
к письму
Министерства культуры РФ
от 9 декабря 1998 г. N 01-251/16-25
СОГЛАШЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ, ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Между администрацией Московской области, представленной Комитетом по культуре в лице председателя комитета Гужаева С.В., действующего на основании Положения, и Звенигородского историко - архитектурного и художественного музея в лице директора Ковтуна В.В., действующего на основании Устава, далее именуемых "Передающая сторона", с одной стороны, и представляющим Русскую Православную Церковь Саввино - Сторожевским ставропигиальным мужским монастырем в лице наместника игумена Феоктиста, действующего на основании Устава, далее именуемого "Принимающая сторона", с другой стороны.
Руководствуясь Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом "О свободе совести и религиозных объединениях", Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения", а также реализуя букву и дух Соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Московским Патриархатом о сотрудничестве в деле возрождения духовной культуры, договорились о нижеследующем:
1. "Передающая сторона" передает в бессрочное и безвозмездное пользование "Принимающей стороне" 64 (шестьдесят четыре) музейных предмета из собрания Звенигородского историко - архитектурного и художественного музея согласно списку, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Передаваемые музейные предметы входят в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.
2. Обязательства "Передающей стороны":
- оформить в установленном порядке передачу музейных предметов;
- обеспечить методическую помощь и контроль за учетом, хранением, обеспечением сохранности и безопасности передаваемых музейных предметов;
- ежегодно проводить инвентаризацию передаваемых музейных предметов, отчет о которой представлять в Министерство культуры России.
3. Обязательства "Принимающей стороны":
- использовать полученные музейные предметы исключительно в богослужебных целях в помещениях Саввино - Сторожевского ставропигиального мужского монастыря;
- обеспечить специальный учет, режим хранения, безопасность и контроль за состоянием сохранности полученных музейных предметов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обеспечению сохранности и безопасности музейных предметов, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
- на основании рекомендаций специалистов "Передающей стороны" за свой счет производить в случае необходимости профилактические, консервационные или реставрационные работы по полученным музейным предметам;
- беспрепятственно предоставлять уполномоченным специалистам "Передающей стороны" возможность проведения осмотра состояния сохранности и инвентаризации полученных музейных предметов.
4. Стороны договорились, что передача оформляется актом установленного образца. В течение 30 дней с момента подписания акта "Передающей стороне" предоставляется инвентарная опись полученных музейных предметов с указанием места их хранения.
5. Стороны готовы оказывать взаимное содействие в проведении научных исследований и публикации музейных предметов.
6. Ответственность за нарушение данного Соглашения устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Изменение Соглашения возможно только по согласованию сторон с обязательным уведомлением вышестоящих органов культуры и Московского Патриархата.
8. Прекращение действия Соглашения возможно либо по согласию сторон, либо в одностороннем порядке "Передающей стороной" в случае неисполнения "Принимающей стороной" п. п. 3 и 4 настоящего Соглашения, зафиксированного представителями "Передающей стороны" соответственным актом.
9. Возникающие разногласия по настоящему Соглашению должны решаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в духе взаимопонимания, доброжелательности и уважения интересов каждой из сторон.
10. Соглашение составлено в 4-х экземплярах, каждый из которых имеет юридическую силу и вступает в силу с момента подписания сторонами.
Подписи и юридические адреса сторон:
Комитет по культуре
администрации Московской области
105318, г. Москва,
Ул. Ибрагимова, 12
Председатель Комитета
по культуре Гужаев С.В.
_______________ 1998 г.
Звенигородский историко - Саввино - Сторожевский
архитектурный и художественный ставропигиальный
музей мужской монастырь
143096, г. Звенигород, 143096, г. Звенигород,
п/о санатория МО п/о санатория МО
Директор музея Ковтун В.В. Наместник монастыря
_______________ 1998 г. игумен Феоктист
_______________ 1998 г.