МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 декабря 2017 г. N 09-01-08/84836
Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями главных распорядителей средств федерального бюджета о сроках действия бюджетной сметы федерального казенного учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного и автономного учреждения сообщает следующее.
На основании пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н (далее - Общие требования N 112н).
В соответствии с положениями пункта 3 Общих требований N 112н, составлением бюджетной сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на основании доведенных до казенного учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов) (далее - лимиты бюджетных обязательств).
Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Формирование и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения осуществляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) бюджетного и автономного учреждения, в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н (далее - Требования N 81н).
Согласно пункту 3 Требований N 81н план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период. При этом в план финансово-хозяйственной деятельности включаются выплаты, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из соответствующего бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя как получателю бюджетных средств, на указанные цели.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
На основании статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, показатели бюджетной сметы федерального казенного учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного и автономного учреждения формируются и утверждаются на финансовый год в случае, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период, на основании которых соответственно:
федеральное казенное учреждение вправе принимать бюджетные обязательства получателя бюджетных средств;
федеральное бюджетное и автономное учреждение вправе принимать обязательства соответствующего учреждения.
Вместе с тем срок действия бюджетной сметы федерального казенного учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного и автономного учреждения ограничен текущим финансовым годом, аналогично федеральному закону о федеральном бюджете.
В целях осуществления расходов в текущем финансовом году федеральным казенным учреждением и федеральным бюджетным и автономным учреждениями в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете в сроки и в порядке, установленные Общими требованиями N 112н и Требованиями N 81н, утверждается новая бюджетная смета и новый план финансово-хозяйственной деятельности.
При формировании проектов бюджетной сметы федерального казенного учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного и автономного учреждения на очередной финансовый год и плановый период показатели бюджетной сметы и плана финансово-хозяйственной деятельности, действующих в текущем финансовом году, уточняются в части планового периода и формируются на второй год планового периода.
При этом внесение изменений в указанные документы, действующие в текущем финансовом году, в части показателей планового периода при доведении лимитов бюджетных обязательств очередного финансового года в текущем финансовом году, не требуется.
А.М.ЛАВРОВ