МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 апреля 2011 г. N 02-03-09/1539
Министерство финансов Российской Федерации в связи с многочисленными запросами, касающимися возможности изменения типа автономного учреждения созданного в сфере, не предусмотренной частью 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ).
В соответствии с пунктом 14 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон) подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Закона автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Закона N 174-ФЗ.
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона N 528099-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений", предусматривающий возможность не только реорганизации и ликвидации указанных автономных учреждений, но и изменение их типа, в том числе на бюджетное учреждение, а также расширяющий перечень сфер, в которых создаются автономные учреждения, путем включения туда средств массовой информации и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
При этом в настоящее время в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 174-ФЗ бюджетное или казенное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, устанавливаемом:
1) Правительством Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Для автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений".
Учитывая вышеизложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, законодательство Российской Федерации не препятствует возможности изменения типа автономного учреждения, созданного в сфере, не предусмотренной частью 1 статьи 2 Закона N 174-ФЗ (в том числе в целях создания бюджетного учреждения), до принятия Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений".
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО