МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 июня 2001 г. N 03-01-01/02-215
В связи с введением в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета в органах федерального казначейства могут быть открыты исключительно организациям, образованным в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в форме учреждения, финансируемого за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем в ряде случаев заказчиками - застройщиками по стройкам и объектам являются организации иной правой формы собственности.
Учитывая, что заказчики - застройщики, как правило, находятся по месту расположения строек и объектов, органы федерального казначейства в целях осуществления возложенного на них предварительного и текущего контроля за операциями с бюджетными средствами могли бы осуществлять учет операций по финансированию государственных капитальных вложений на лицевых счетах, открытых заказчикам - застройщикам, без нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации при следующих условиях:
указанные лицевые счета открываются при наличии заключенного государственным заказчиком с заказчиком - застройщиком договора, в котором определены права, функции и ответственность сторон по использованию средств федерального бюджета, включая принятие денежных обязательств в пределах доведенных заказчику - застройщику лимитов бюджетных обязательств, ведение бухгалтерского учета и предоставление отчетности за переданные в его распоряжение бюджетные средства в установленном для бюджетных учреждений порядке;
лицевые счета открываются по коду главы государственного заказчика - главного распорядителя средств федерального бюджета;
главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает представление заказчиком - застройщиком бухгалтерской отчетности в порядке, установленном для бюджетных учреждений;
главный распорядитель средств федерального бюджета несет субсидиарную ответственность по искам, предъявленным заказчику - застройщику при исполнении им данных функций.
В проекте Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета", который находится в настоящее время на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации, предусмотрено, что государственные заказчики могут на договорной основе передать юридическим лицам - заказчикам - застройщикам часть своих функций по осуществлению реализации инвестиционного проекта.
Исходя из изложенного, считаем возможным разрешить главным распорядителям бюджетных средств, не имеющим территориальных органов управления, при наличии договоров о передаче функций государственного заказчика, заключенных министерствами с юридическими лицами, предоставить последним право открывать в органах федерального казначейства по главам соответствующих главных распорядителей лицевые счета получателей средств федерального бюджета для оплаты выполненных подрядчиками работ по государственным капитальным вложениям, предусмотренным по объектам федеральной собственности, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу.
До заключения указанных договоров по передаче функций государственного заказчика заказчику - застройщику финансирование капитальных вложений будет осуществляться с лицевых счетов получателей, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета в органах федерального казначейства, платежными поручениями за выполненные подрядными организациями работы.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО