МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 августа 1999 г. N 11-02-10/92
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 30 июля 1999 г. N 4/3852 и сообщает следующее.
Министерство финансов Российской Федерации является эмитентом облигаций внутреннего государственного валютного займа (выпущены во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 г. N 222 "Об утверждении условий выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа" и Постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 1996 г. N 229 "О выпуске облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа").
В связи с тяжелой финансово - экономической ситуацией в стране Министерство финансов Российской Федерации обратилось к владельцам ОВГВЗ III серии с просьбой не предъявлять в течение 6 месяцев (до 14 ноября 1999 года) требования о выплате основного долга по облигациям III серии, срок погашения которого наступил 14 мая текущего года, с тем, чтобы провести в этот период переговоры по согласованию условий реструктуризации выплаты основного долга.
После финансового кризиса состояние доходов федерального бюджета не позволяет Министерству финансов Российской Федерации погасить сумму основного долга по ОВГВЗ III серии без нанесения ущерба другим категориям бюджетополучателей, в том числе социальной сфере (а именно: пенсионерам, врачам, учителям, студентам и др.).
В настоящее время Российская Федерация проводит комплекс мероприятий по реализации единой политики в отношении погашения внешнего долга и внутреннего долга бывшего СССР, суть которой сводится к тому, что задолженность бывшего СССР в иностранной валюте подлежит реструктуризации (в том числе и внутренний валютный долг бывшего СССР, т.е. ОВГВЗ III серии). Министерство финансов Российской Федерации ведет активные переговоры с иностранными кредиторами (Международный валютный фонд, Лондонский и Парижские клубы кредиторов), информация о результатах этих переговоров регулярно публикуется в средствах массовой информации. В ходе этих переговоров достигнуто взаимопонимание по вопросу реструктуризации внешнего долга бывшего Союза ССР. Иностранные владельцы ОВГВЗ готовы дать согласие на реструктуризацию этих ценных бумаг.
Что касается возможности погашения ОВГВЗ, которая принадлежит Пермскому областному фонду социальной поддержки населения и Пермской областной организации Российского фонда инвалидов войны в Афганистане, то погашение ОВГВЗ III серии какому-либо отдельному держателю безусловно вызовет негативные последствия как для рынка государственных ценных бумаг, так и для государства в целом. В частности, подобные действия со стороны Министерства финансов Российской Федерации могут привести к срыву начинающегося переговорного процесса с держателями ОВГВЗ III серии, многочисленным судебным искам к Министерству финансов Российской Федерации, а также могут явиться основанием для объявления суверенного дефолта Российской Федерации (гашение ОВГВЗ III серии одному из держателей этих ценных бумаг будет расценено остальными держателями ОВГВЗ III серии как нарушение данных Министерством финансов Российской Федерации обещаний о приверженности принципу равного подхода ко всем кредиторам бывшего СССР).
В настоящее время Министерством финансов Российской Федерации прилагаются все необходимые усилия для выработки такого варианта погашения задолженности государства по ОВГВЗ, который окажется наименее болезненным для держателей этих ценных бумаг. Официальные предложения по этому вопросу будут в самое ближайшее время предложены на рассмотрение держателей ОВГВЗ III серии.
В связи с вышеизложенным Министерство финансов Российской Федерации не имеет в настоящее время никаких возможностей для гашения в индивидуальном порядке принадлежащей Пермскому областному фонду социальной поддержки населения и Пермской областной организации Российского фонда инвалидов войны в Афганистане облигации внутреннего государственного валютного займа III серии.
Заместитель Министра
В.Б.ВОЛКОВ