МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 декабря 2009 г. N 08-06-06/589
В Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации поступают запросы из управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации с просьбой разъяснения сложившейся судебной практики о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу граждан компенсации морального вреда в связи с длительным неисполнением судебных актов.
В связи с этим Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с п. 3.6 Приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.08.2006 N 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" обобщил судебную практику по вышеуказанной категории гражданских дел на основании отчетных материалов, поступивших из управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
Из анализа поступивших судебных актов усматривается, что в Российской Федерации складывается различная судебная практика о размере взыскиваемой суммы с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу граждан морального вреда в связи с длительным неисполнением судебных актов. В среднем за 12 месяцев неисполнения судебного акта сумма взыскания составляет 10000 рублей.
Наибольшее количество судебных решений данной категории связано с несвоевременным исполнением судебных актов, которыми возложена обязанность осуществлять выплаты пострадавшим в связи с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.
В целях выработки единой позиции сотрудников управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, представляющих интересы Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в судах, по гражданским делам о взыскании компенсации морального вреда в связи с длительным неисполнением судебных актов Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации рекомендует следующее.
Необходимо обращать внимание судов на то, что при расчете длительности срока неисполнения судебных актов не должны учитываться установленные действующим законодательством Российской Федерации процессуальные сроки, сроки нахождения исполнительных документов у заявителей до предъявления их для исполнения.
При рассмотрении исковых заявлений данной категории гражданских дел необходимо представлять исчерпывающие доказательства, подтверждающие законность и своевременность действий сотрудников органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по г. Москве, Федеральной службы по труду и занятости и иных органов, осуществляющих согласно действующему законодательству Российской Федерации функции по исполнению судебных актов.
Также следует учитывать при представлении интересов Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации практику рассмотренных дел Европейским судом по правам человека и судебную практику судов Российской Федерации. Исходя из этой практики основными критериями, которые влияют на размер присуждаемой за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда за длительное неисполнение судебных актов, являются: длительность нарушения процессуальных сроков рассмотрения исполнительных документов, исполнение судебного акта не одномоментно, а частями, поведение сторон при исполнении судебных актов (своевременное направление всех запросов, уведомлений, предоставление надлежащих документов в сроки и надлежащим образом оформленных и т.д.), размер суммы, задерживаемой к своевременной выплате, и последствия нарушения срока исполнения для взыскателя.
Директор
Правового департамента
С.В.ЯЧЕВСКАЯ