МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 августа 2021 г. N Д13и-26734
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО КПЭ
Департамент инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент) в связи с большим количеством обращений со стороны субъектов Российской Федерации направляет разъяснения по вопросам подсчета результатов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - национальный проект МСП), а также ключевых показателей эффективности деятельности Центров "Мой бизнес".
Относительно конечных бенефициаров по федеральным проектам стоит отметить:
1) по федеральному проекту "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" (далее - ФП "Поддержка самозанятых") получателями поддержки являются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", вне зависимости от срока, прошедшего с момента регистрации.
2) по федеральному проекту "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" (далее - ФП "Вовлечение") получателями поддержки являются физические лица, заинтересованные в начале осуществления предпринимательской деятельности, начинающие предприниматели (с момента регистрации которых прошло не более 1 года), в том числе индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и действующие субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", которые обращаются в Центры "Мой бизнес" за получением разовых услуг.
3) по федеральному проекту "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - ФП "Акселерация") получателями поддержки являются действующие субъекты МСП (с момента регистрации которых прошло более 1 года), в том числе резиденты промышленный парков и технопарков, у которых по результатам проведения предварительной оценки количественных и качественных показателей деятельности (прескоринг) не выявлено стоп-факторов.
По вопросу подсчета результатов федеральных проектов Департамент сообщает следующее.
Одним из результатов ФП "Вовлечение" является "объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям, обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций", в рамках которого под начинающими предпринимателями понимаются вновь зарегистрированные и действующие менее 1 (одного) года субъекты МСП (индивидуальные предприниматели и юридические лица), соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП.
Исходя из изложенного, в рамках результата "объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям, обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций", в том числе учитываются индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и соответствующие критерию "начинающие предприниматели".
Одним из результатов ФП "Вовлечение" является "количество уникальных социальных предприятий, включенных в реестр, в том числе получивших комплексные услуги и (или) финансовую поддержку в виде гранта", в рамках которого субъекты Российской Федерации учитывают фактическое значение субъектов МСП, которые признаны социальными предприятиями в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ.
Также вышеуказанные социальные предприятия могут получить комплекс услуг или комплексные услуги в рамках деятельности Центров "Мой бизнес" или грантовую поддержку.
Стоит отметить, что при заполнении отчета по реализации регионального проекта в части вышеуказанного результата существует временной лаг: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 1288 срок предоставления отчетов о реализации региональных проектов - не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, а данные единого реестра субъектов МСП ФНС России обновляются ежемесячно 10 числа месяца, следующего за отчетным.
По вопросу подсчета ключевых показателей эффективности деятельности Центров "Мой бизнес" Департамент сообщает следующее.
Требования к реализации мероприятий устанавливаются приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Приказ 142).
Перечень ключевых показателей эффективности деятельности Центров "Мой бизнес" (далее - КПЭ) устанавливается приложением N 3 к Приказу 142. Субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют значения КПЭ на основании результатов, заложенных в региональных проектах, которые разработаны во исполнение федеральных проектов, входящих в состав национального проекта МСП. При этом экспертная группа, привлекаемая Минэкономразвития России для осуществления экспертизы комплектов документов, представляемых субъектами Российской Федерации в целях предоставления субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку МСП в субъектах Российской Федерации, согласовывает значения КПЭ, представленные субъектами Российской Федерации.
При расчете КПЭ Центров "Мой бизнес" учитываются значения, достигнутые за счет: федерального бюджета, регионального бюджета по уровню софинансирования, а также сверх уровня софинансирования, внебюджетных источников, а также услуги, оказываемые Центром "Мой бизнес" самостоятельно на бесплатной или частично-платной основах.
Стоит отметить, что при подсчете итоговых КПЭ учитываются:
1) "количество услуг, предоставленных субъектам МСП, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности" - количество услуг по всем трем федеральным проектам: ФП "Поддержка самозанятых", ФП "Вовлечение", ФП "Акселерация".
При подсчете данного показателя в рамках ФП "Вовлечение" услуги считаются со стороны Центра "Мой бизнес", например, 1 форум равен 1 услуге.
2) "количество комплексных услуг, предоставленных субъектам МСП" - количество комплексных услуг, представленных действующим субъектам МСП. Стоит отметить, что при формировании отчета по ФП "Акселерация" в ГИИС "Электронный бюджет" субъекты Российской Федерации отчитываются по иному результату - "количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги", в рамках которого подсчет идет по уникальным ИНН по году. В этой связи значение показателя КПЭ Центра "Мой бизнес" должно быть больше либо равно результату ФП "Акселерация".
3) "количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку" - количество субъектов МСП (учитываются уникальные ИНН по году), получивших разовые услуги в рамках ФП "Вовлечение".
4) "количество физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших государственную поддержку" - количество физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и получивших меры поддержки.
5) "количество физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших государственную поддержку" - количество физических лиц, получивших услуги в рамках ФП "Вовлечение".
Стоит отметить, что сумма КПЭ "количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку" и "количество физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших государственную поддержку" должна быть больше либо равна результату федерального проекта ФП "Вовлечение" - "количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги".
6) "количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа физических лиц, получивших государственную поддержку" - количество субъектов МСП, которые были созданы из числа физических лиц, получивших услуги в рамках ФП "Вовлечение". Данный показатель формируется из показателя "количество физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших государственную поддержку" и не может быть больше него.
Стоит отметить, что действующие субъекты МСП имеют право получать как разовые услуги в рамках ФП "Вовлечение", так и комплексные услуги в рамках ФП "Акселерация". В таком случае они будут учтены в показателях КПЭ обоих федеральных проектов.
Аналогичная ситуация складывается в отношении индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", они могут учитываться в рамках ФП "Поддержка самозанятых" и ФП "Вовлечение", в случае наличия о них сведений в едином реестре субъектов МСП.
Заместитель директора Департамента
инвестиционной политики
и развития малого и среднего
предпринимательства
О.А.ТЕТЕРИНА