МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПИСЬМО
от 28 сентября 2007 г. N Д04-3753
О ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ ДОГОВОРОВ
Департамент стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития России рассмотрел обращение Федерального агентства по образованию о разъяснении возможности заключения долгосрочных договоров и сообщает свое мнение.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственный или муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, включенных в устанавливаемый Правительством Российской Федерации перечень работ, услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года.
Указанный перечень до настоящего времени не утвержден. Согласно разъяснению Минфина России (письмо от 23 мая 2007 г. N 02-13-10/1236) по этой причине получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов (часть 1 ст. 225 и части 1 и 2 ст. 250 БК РФ), то есть в рамках одного финансового года.
Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г., в том числе в статью 72 БК РФ, в соответствии с которой государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 БК РФ.
В соответствии со статьей 169 БК РФ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ) проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период, проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), за исключением закона (решения) о бюджете.
Данное положение должно рассматриваться в увязке с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2008 г. и на период до 2010 года или соответственно законом о бюджете субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на 2008 год и на период до 2010 года.
Таким образом, государственные и муниципальные заказчики получают право, начиная с 1 января 2008 г., заключать государственные или муниципальные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд сроком не более трех лет.
Кроме того, пунктом 3 статьи 72 БК РФ определено, что в случае, если предметами государственного (муниципального) контракта являются поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет (одного года - в случае утверждения закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решения о местном бюджете) на очередной финансовый год), такие государственные муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Данная норма позволяет расширить срок заключения государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на период более трех лет.
Заместитель Директора
Департамента стратегии
социально-экономических реформ
А.Т.КАТАМАДЗЕ