ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 6 мая 2011 г. N 42-7.4-05/9.1-315
Федеральное казначейство в связи с поступающими запросами от управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - Управление, Управления) по вопросам, возникающим при реорганизации Управлений в форме присоединения отделений, сообщает следующее.
По вопросу оформления отношений представителя нанимателя и работников Управления в связи с реорганизацией Управления в форме присоединения отделений.
Согласно статье 75 Трудового кодекса Российской Федерации реорганизация организации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.
Увольнение работника допускается в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (статья 81 Трудового кодекса Российской Федерации) с соблюдением прав и предоставлением гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
В иных случаях трудовые отношения с работником, а следовательно, и стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, сохраняются, в связи с чем отсутствуют основания для выплат работнику денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.
При этом в трудовую книжку должна быть внесена запись о реорганизации Отделения Управления в форме присоединения к Управлению.
По вопросу оформления отношений представителя нанимателя и гражданских служащих Управления в связи с реорганизацией Управления в форме присоединения отделений.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона при реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.
В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.
При сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
С письменного согласия гражданского служащего на замещение иной должности гражданской службы, предложенной с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, в другом государственном органе осуществляется перевод государственного гражданского служащего в другой государственный орган в порядке статьи 28 Закона.
В трудовую книжку в данном случае вносится запись об освобождении от занимаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы государственного гражданского служащего в порядке перевода в иной государственный орган в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 Закона.
При этом следует учитывать, что при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 31 Закона, конкурс не проводится.
В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации, согласно части 4 статьи 31 Закона, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона.
Согласно части 13 статьи 46 Закона при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска.
При увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, как это предусматривается согласно части 9 статьи 31 Закона. При этом выходное пособие не выплачивается.
Данная позиция подтверждается письмом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2011 г. N 17-3/264 (копия письма не приводится).
Также обращаем внимание, что разъяснения по вопросу об оформлении трудовых отношений с работниками и служебных отношений с гражданскими служащими в период их временной нетрудоспособности направлены письмом Федерального казначейства от 12 января 2011 г. N 42-7.4-05/9.1-7, разъяснения по отдельным вопросам применения положений Закона направлены письмом Федерального казначейства от 1 ноября 2010 г. N 42-7.4-05/9.1-691.0.
И.о. руководителя
С.Е.ПРОКОФЬЕВ