ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 июля 1997 г. N 01-45/14073
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ В КАЧЕСТВЕ ВКЛАДА В УСТАВНЫЙ
КАПИТАЛ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
Государственный таможенный комитет Российской Федерации рассмотрел обращение от 14.05.97 и документы, представленные ЗАО "АссиДомэн Пакиджинг Санкт-Петербург" для решения вопроса о применении льгот по уплате таможенных платежей при ввозе в качестве вклада в уставный капитал фабрики по производству упаковки из гофрокартона (в том числе все необходимые для строительства и ввода в эксплуатацию материалов и оборудования), и сообщает следующее.
Указом Президента Российской Федерации от 18.09.96 N 1363 "Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей" установлено, что предоставление льгот по уплате таможенных платежей в порядке, отличном от предусмотренного таможенным законодательством, не допускается.
В соответствии с действующим таможенным законодательством в настоящее время применяются только те льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, которые установлены Законами Российской Федерации "О таможенном тарифе", "О налоге на добавленную стоимость", "Об акцизах" и Таможенным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (статьи 174, 182), Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" (статьи 34 и 37), Федеральным законом Российской Федерации от 17.03.97 N 54-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" и поручением Правительства Российской Федерации от 02.10.96 N ОД-П2-33039 об отнесении к основным производственным фондам материальных основных фондов, указанных в Общероссийском классификаторе основных фондов, определен порядок предоставления вышеуказанных льгот, доведенный ГТК России до сведения таможенных органов указанием от 13.08.96 N 01-14/892, письмом от 15.08.96 N 01-15/14741, телетайпограммой от 25.03.97 Т-5642.
Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации условный выпуск - выпуск товаров, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований и условий. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы.
При таможенном оформлении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями, освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость предоставляется при выполнении перечисленных в вышеупомянутых нормативных документах ГТК России требований, в том числе:
1) соответствие характеру товаров - товары не являются подакцизными и относятся к основным производственным фондам (т.е. товары (предметы) имеют код по "Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94", служат более года, имеют стоимость не ниже лимита, устанавливаемого Минфином России, отвечают иным требованиям, перечисленным в Классификаторе).
Необходимо отметить, что в соответствии с Приказом Минфина России от 03.02.97 N 8 (рег. N Минюста России 1293 от 17.04.97) установлен лимит стоимости основных фондов в размере 100-кратного определенного законом размера минимальной месячной оплаты труда за единицу (исходя из их стоимости, предусмотренной в договоре). При таможенном оформлении данная норма применяется с 24.05.97 (по истечении 10 дней с даты официального опубликования в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 9, май 1997 года);
2) соответствие сведениям, заявленным в учредительных документах, - товары ввозятся иностранным инвестором в пределах сроков формирования уставного (складочного) капитала предприятия, по стоимости и количеству не превышают указанного в учредительных документах размера вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал, непосредственно используются в тех видах деятельности (производстве товаров и услуг), которые указаны в учредительных документах предприятия.
Необходимо отметить, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (статья 51). Изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (статья 52). Государственная регистрация предприятий с иностранными инвестициями с величиной иностранных инвестиций свыше 100 млн. рублей осуществляется Государственной регистрационной палатой Российской Федерации при Минэкономики России (ГРП России). Государственную регистрацию коммерческих организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает 100 млн. рублей, производят регистрирующие органы субъектов Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РСФСР от 28.11.91 N 26 "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями";
3) соответствие данным бухгалтерского учета - при наличии обязательства о представлении документов, подтверждающих, что ввезенные товары приняты к бухгалтерскому учету и отнесены на балансовый счет "Основные средства" согласно Положению о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденному Приказом Минфина России от 26.12.94 N 170.
Льготы в отношении указанных товаров предоставляются таможенным органом, в зоне деятельности которого находится предприятие. Строительные, отделочные, облицовочные и т.п. материалы не относятся к основным фондам (отсутствуют в Классификаторе). При ввозе бытовой техники, оргтехники, мебели, аудио- и видеозаписывающих устройств льготы предоставляются по решению ГТК России.
Для предоставления дополнительных льгот, не предусмотренных вышеперечисленными законодательными актами, не имеется правовых оснований. Изменение режима налогообложения по федеральным налогам (к которым относятся таможенные пошлины и налоги, взимаемые таможенными органами), в том числе предоставление дополнительных льгот, осуществляется законодательными органами Российской Федерации путем внесения в установленном порядке изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному федеральному налогу.
Заместитель Председателя
Комитета
В.И.МЕЩЕРЯКОВ