ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 ноября 2000 г. N 01-06/33259
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В связи с многочисленными запросами таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности и правообладателей, а также в целях обеспечения единообразного подхода при осуществлении таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, ГТК России сообщает следующее.
Одной из основных функций таможенных органов Российской Федерации является пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации объектов интеллектуальной собственности (п. 9 ст. 10 Таможенного кодекса Российской Федерации). В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, а также Положением о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25.10.94 N 2014, ГТК России разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации объектов интеллектуальной собственности.
Осуществление мероприятий по защите интеллектуальной собственности является важным фактором, обеспечивающим повышение собираемости таможенных платежей за счет увеличения налогооблагаемой базы, стимулирование отечественного товарного производства, привлечение инвестиций, защиту прав потребителей.
Таможенным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что на основании актов законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности (ст. 20).
Законодательство Российской Федерации по интеллектуальной собственности содержит нормы, затрагивающие вопросы перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через таможенную границу Российской Федерации. Так, несанкционированный ввоз, продажа, предложение к продаже, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью объектов интеллектуальной собственности или товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, являются нарушением прав правообладателей. Подобные нормы отражены, например, в статьях 4, 40 Закона Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", статьях 16, 38 Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", статье 17 Закона Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" и т.д.
Механизм защиты интеллектуальной собственности при осуществлении таможенного контроля товаров, указанный в письме ГТК России от 28.10.97 N 01-15/20508, основан на международной практике и предусматривает следующее.
Правообладатель, то есть лицо, обладающее правами на объект интеллектуальной собственности (или иное лицо, на законных основаниях представляющее его интересы), имеющий основания полагать, что при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации нарушаются его права на объект авторского права, смежных прав, товарный знак и др., вправе подать заявление в Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Заявление включает в себя:
- письменное обращение о защите прав на объекты интеллектуальной собственности с кратким изложением сути вопроса;
- сведения о правообладателе и документы, подтверждающие наличие и принадлежность права интеллектуальной собственности (свидетельство, лицензионный договор или другие документы в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности), а в случае необходимости - доверенность правообладателя, выданную заявителю;
- информацию о каждом подлежащем защите объекте интеллектуальной собственности, о сроке, в течение которого правообладатель предполагает, что ему потребуется содействие таможенных органов в защите его прав;
- описание товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности (при необходимости образец);
- иные сведения, позволяющие выявить контрафактные товары.
Перечень документов, необходимых для подачи заявления о включении товарного знака в реестр ГТК России, приведен в приложении.
В ходе рассмотрения заявления отдел по контролю за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и информационных ресурсов Главного управления тарифного и нетарифного регулирования (ГУТНР) ГТК России проверяет полномочия заявителя, наличие прав на объект интеллектуальной собственности, полноту и достаточность заявленных сведений для принятия мер по защите интеллектуальной собственности таможенными органами в ходе осуществления таможенного контроля товаров, запрашивает при необходимости у заявителя дополнительные сведения и документы. При наличии достаточных оснований ГУТНР ГТК России запрашивает дополнительные документы и сведения, в том числе подтверждающие предоставленную заявителем информацию, в иных органах и организациях.
После рассмотрения заявления ГУТНР ГТК России вносит объект интеллектуальной собственности в реестр ГТК России или уведомляет заявителя о невозможности внесения объекта интеллектуальной собственности в реестр.
При принятии решения о внесении объекта интеллектуальной собственности в реестр ГУТНР ГТК России направляет соответствующую информацию в региональные таможенные управления и таможни центрального подчинения, которые доводят ее до нижестоящих таможенных органов и заинтересованных лиц. Данная информация включает в себя сведения о правообладателе, контактных лицах, объекте интеллектуальной собственности (наименование, материальный носитель, класс товара и его описание в соответствии с Международной классификацией товаров и услуг для регистрации знаков (МКТУ) и т.д.), регистрационном номере заявления, сроке действия регистрации. Направляемая в таможенные органы информация может сопровождаться сведениями или документами, содержащими характерные признаки объекта интеллектуальной собственности, позволяющими идентифицировать легальные и контрафактные товары (например, описание или графическое изображение товарного знака; отличительные особенности легальных и контрафактных товаров; места ввоза и таможенного оформления легальных товаров; перечень декларантов легальных товаров; виды транспорта, используемого для перемещения легальных товаров; перечень стран, в которых производится или из которых ввозится легальная или контрафактная продукция, и т.д.).
Срок, на который объект интеллектуальной собственности вносится в реестр, не может быть более срока действия прав на объект интеллектуальной собственности. В настоящее время он устанавливается на период до одного года с возможностью дальнейшего продления при наличии соответствующего обращения.
Грузовая таможенная декларация, представляемая при таможенном оформлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, должна быть заполнена в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по заполнению грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 16.12.98 N 848, в частности в графе 31 "Наименование товара" грузовой таможенной декларации указываются товарные знаки, фирменные наименования.
При осуществлении таможенного контроля заявленные в ГТД сведения проверяются с учетом информации, указанной в ориентировках, рассылаемых ГУТНР ГТК России.
В случае выявления признаков нарушений прав интеллектуальной собственности в обязательном порядке проводится таможенный досмотр. В актах досмотра в соответствии с Приказом ГТК России от 20.09.99 N 629 "О поручении на досмотр и акте таможенного досмотра" указывается информация о маркировке товаров (их упаковки) товарными знаками, клеймами, указываются фирменные наименования и наименования мест происхождения товара, способ упаковки. К проведению исследований образцов товаров в соответствии с распоряжением ГТК России от 27.05.99 N 01-14/632 "Об усилении контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности" могут быть привлечены уполномоченные правообладателем лица, контактные адреса и телефоны которых указаны в ориентировках. Предоставление правообладателем права на использование объекта интеллектуальной собственности подтверждается лицензионным договором. Номер лицензионного договора указывается в графе 44 ГТД "Дополнительная информация / представляемые документы" под пунктом 4.2. Лицензионный договор на право использования товарного знака должен быть зарегистрирован в государственном Патентном ведомстве - Российском агентстве по патентам и товарным знакам (Роспатенте).
В отношении заполнения второго подраздела графы 33 ГТД разъясняем, что буква "И" проставляется только в тех случаях, когда товар содержит признаки объектов интеллектуальной собственности, включенных в реестр ГТК России.
При обнаружении признаков контрафактности товаров таможенным органам надлежит руководствоваться разъяснениями ГТК России, доведенными письмом от 28.10.97 N 01-15/20508 "О мерах по защите прав на интеллектуальную собственность" Методическими рекомендациями "О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности", утвержденными МВД России, ГТК России (от 13.06.96 N 01-54/10565), ФСНП России и ГКАП (ныне МАП) России, статьей 304 Таможенного кодекса Российской Федерации, так как нарушение прав интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации влечет гражданскую, административную и (или) уголовную ответственность.
Информация о выявленных фактах перемещения контрафактных товаров и принятых мерах направляется в ГУТНР ГТК России.
Заместитель председателя
Комитета
А.А.КАУЛЬБАРС
Приложение
к письму ГТК России
от 16.11.00 N 01-06/33259
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ПРИ ПОДАЧЕ
ЗАЯВЛЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ
В РЕЕСТР ГТК РОССИИ
- Письменное обращение на включение товарного знака в реестр объектов интеллектуальной собственности ГТК России.
- Свидетельство на товарный знак (выписка из реестра товарных знаков).
- Доверенность на представление интересов владельца товарного знака (в случае, если заявка подается не владельцем).
- Свидетельство о регистрации владельца товарного знака (доверенного лица).
- Лицензионные договора (при наличии), зарегистрированные в установленном порядке в Государственном Патентном ведомстве (Роспатенте).
- Сведения об уполномоченных импортерах, дилерах и иных лицах, обладающих правом ввоза товаров, маркированных товарным знаком (полное наименование, адрес, код ОКПО и т.п.).
- Сведения о легальных производителях и экспортерах.
- Сведения о местах ввоза и местах таможенного оформления ввозимой легальной продукции (таможни, таможенные посты, отделы таможенного оформления и таможенного контроля, таможенные склады, склады временного хранения).
- Сведения о декларантах легальной продукции.
- Сведения об импортерах и производителях (экспортерах) контрафактной продукции.
- Сведения об основных товаропотоках контрафактной продукции (места производства, используемые маршруты доставки и виды транспорта, места ввоза в Российскую Федерацию, места таможенного оформления и т.п.).
- Сведения о легальной продукции (подробное описание, отличительные особенности, цены производителя, реализации, таможенная стоимость и т.д.).
- Сведения о контрафактной продукции (подробное описание, отличительные особенности, цены производителя, реализации, таможенная стоимость и т.д.).
- Заключение Федерального института промышленной собственности о сходстве какого-либо обозначения до степени смешения с товарным знаком, в отношении которого подается заявление для включения в реестр объектов интеллектуальной собственности ГТК России.
- Образцы легальной и контрафактной продукции (по возможности).
- Иные документы и сведения (при необходимости).