ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ
ПИСЬМО
от 23 декабря 2001 г. N ВГ-13-23/5724
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАТИСТИКЕ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ В 2003 Г.
1. В проекте производственного плана статистических работ на 2003 г. по сравнению с предыдущим годом в части статистики потребительских цен произошли некоторые изменения.
Из проекта плана работ по статистике потребительских цен на 2003 г. исключена работа "Средние цены на товары отечественного и зарубежного производства" (код работы 03402013).
В связи с тем, что в новом комплексе ЭОД "Средние цены и индексы цен в потребительском секторе" предусмотрено представление на федеральный уровень информации о средних потребительских ценах по субъектам Российской Федерации (а не по отдельным городам), из проекта плана исключена работа "Средние цены на товары и услуги, входящие в фиксированный набор" (код работы 03402023).
В общий перечень товаров и услуг, принятый для наблюдения за потребительскими ценами в 2003 г., дополнительно включаются отдельные конкретные товары, наблюдавшиеся ранее в рамках работы "Средние потребительские цены на конкретные товары для проведения индексации государственных целевых беспроцентных займов" (код работы 03242007). Информация по этим дополнительным позициям будет представляться ежемесячно (а не ежеквартально, как ранее) в средствах комплекса ЭОД "Средние цены и индексы цен в потребительском секторе" и участвовать только в расчете средних цен.
Вместе с тем в производственный план статистических работ на 2003 г. включена работа "Базовый индекс потребительских цен на товары и услуги".
Указанный показатель определяется в соответствии с проектом "Методических рекомендаций по расчету базового индекса потребительских цен (базовой инфляции)", согласованным с Минэкономразвития России, Минфином России и Банком России.
Базовый индекс потребительских цен, являясь одним из составляющих ИПЦ, исключает краткосрочные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер. Данный показатель носит аналитический характер.
Расчет базовой инфляции будет осуществляться в рамках исчисления индекса потребительских цен, и показатель как дополнительная групповая позиция включен в общий перечень групп и отдельных товаров и услуг, принятый для наблюдения за потребительскими ценами.
2. В 2003 г. вводятся в действие новые программные средства для исчисления уровней и индексов потребительских цен на товары и услуги, разработанные в средствах УИС СТАТЭК. Новый комплекс ЭОД "Средние цены и индексы цен в потребительском секторе" предназначен для исчисления показателей, основывающихся на информации о потребительских ценах, собираемой в рамках ежемесячного наблюдения (уровни средних цен по региону на конец месяца и за период с начала года; система индексов потребительских цен, включая квартальные и годовые; стоимость минимального набора продуктов питания). В то же время формирование макетов 230, 215 и 246 в 2003 г. будет по-прежнему осуществляться в программных средствах, действовавших в 2002 г. Перевод этих макетов в средства УИС СТАТЭК предполагается осуществить в течение 2003 г.
В связи с вышеуказанным в 2003 г. в территориальных органах Госкомстата России в рабочем состоянии должны поддерживаться как новые, так и действующие программные средства.
Обращаем внимание, что для работы в 2003 г. в программные средства городского уровня комплекса ЭОД "Средние цены и индексы цен в потребительском секторе" были внесены некоторые изменения. В основном это связано с изменением формулы расчета уровня средней цены на товар (услугу) по городу в целом. В 2003 г. Госкомстат России в соответствии с международной практикой переходит на расчет средней цены по формуле средней геометрической величины, что позволит повысить точность исчисления средних цен на отдельные товары и услуги и в большей степени нивелировать влияние значительной дифференциации цен, которая порой наблюдается даже в пределах одного города.
Эксплуатацию новых программных средств городского уровня предполагается начать в январе 2003 г.
Для проверки правильности работы новых программных средств в январе и феврале 2003 г. расчет индекса потребительских цен планируется осуществлять параллельно в двух комплексах: в программных средствах, действующих в 2002 г., и новых программных средствах.
Для обеспечения идентичности условий расчетов необходимо внести изменения в справочно-нормативную документацию действующего комплекса.
Так, повторно обращаем внимание, что справочник территорий действующего комплекса следует привести в соответствие с аналогичным справочником новых программных средств. В справочник должны быть занесены города, в которых будет осуществляться наблюдение за ценами в 2003 г., и соответствующие им доли численности населения. При этом в действующем комплексе сохраняется принятая для него значность кодов.
Справочники товаров с необходимыми изменениями (как для старого, так и для нового комплексов) будут высланы дополнительно.
В Приложении приведен график подготовки программных средств, проведения расчетов и представления информации об уровнях и индексах потребительских цен в декабре 2002 - феврале 2003 гг.
В связи с тем, что переход на получение Госкомстатом России информации о ценах и индексах потребительских цен более высокого уровня агрегации исключает возможность проведения отдельных контролей на федеральном уровне, возрастает ответственность территориальных комитетов за качество представляемой информации. Обращаем внимание на необходимость проведения всех заложенных в комплексе контролей как входной, так и выходной информации.
Просим внимательно проверить справочники (в частности коды территорий в справочниках OKATO и SV_OKATO) и при обнаружении неточностей сообщить в Управление статистики цен и финансов Госкомстата России до 27 декабря 2002 г.
Предложения по доработке справочников, введению новых контролей, а также и другие замечания по работе новых программных средств, выявленные в ходе апробации, просим незамедлительно сообщать разработчикам комплекса ЭОД "Средние цены и индексы цен в потребительском секторе" (контактный телефон 367-96-94, Силакова О.А. и Яковлева Е.А.) и в отдел статистики потребительских цен Управления статистики цен и финансов Госкомстата России (контактный телефон 921-22-18, Королева В.П., Иванова О.А., 207-23-62, Матькина И.А.).
3. В 2003 г. в набор товаров и услуг, принятый для наблюдения за потребительскими ценами, включены несколько дополнительных товаров-представителей.
┌───┬────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Код │ Наименование │ │п/п│ │ │ ├───┼────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │1 │3607│Ужин в ресторане заказной (включая спиртные напитки), в│ │ │ │расчете на одного человека │ ├───┼────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │2 │6421│Холодильник "ЗИЛ" трехкамерный (аналоги ЗИЛа "Стинол" и│ │ │ │"Норд"), штука* │ ├───┼────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │3 │6422│Холодильник ("Минск", "Бирюса") двух- и трехкамерный, │ │ │ │штука* │ ├───┼────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4 │6423│Печь СВЧ, штука* │ ├───┼────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │5 │6804│Мотоцикл с коляской отечественного производства, штука*│ ├───┼────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │6 │7014│Телевизор цветного изображения отечественного производ-│ │ │ │ства, размер экрана по диагонали 51 - 54 см, штука* │ ├───┼────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │7 │7704│Мини-трактор отечественного производства, штука* │ └───┴────┴───────────────────────────────────────────────────────┘Из вновь вводимых в 2003 г. товаров-представителей в расчет индекса потребительских цен включается позиция "Ужин в ресторане заказной (включая спиртные напитки), в расчете на одного человека" (код товара 3607). Порядок формирования цены по указанной позиции был сообщен в письме Госкомстата России от 10.11.2002 N ВГ-13-23/5097. Для расчета индексов цен к соответствующему месяцу и к соответствующему периоду предыдущего года по указанной позиции необходимо сформировать динамику цен за 2002 г. (к декабрю 2001 г.). В качестве базовой может быть использована динамика цен по позиции 3601 (обед в ресторане в дневное время).
Для расчета по позиции 3607 средней цены за 11 месяцев 2002 г. (данные будут использованы для определения коэффициента актуализации, используемого в ЭОД "Определение весов потребительских расходов применительно к расчету индексов потребительских цен") следует иметь цены за каждый месяц 2002 г. В связи со сложностью восстановления динамического ряда цен по опросу работников ресторанов необходимая информация может быть получена расчетным путем с использованием цен, зарегистрированных в декабре 2002 г., и динамики цен по позиции 3601.
Позиции с кодами 6421, 6422, 6423, 6804, 7014, 7704 не включаются в расчет индекса потребительских цен. Товары с указанными кодами предназначены для выполнения работы "Цены на товары с конкретными свойствами для индексации беспроцентных займов", и по ним будет осуществляться только расчет средних цен. Информация по указанным позициям с 2003 г. представляется ежемесячно. Поскольку беспроцентный займ предполагал инвестирование производства отечественных товаров, то в наблюдение должны быть включены только отечественные товары. Исключение составляет код 6423, так как на потребительском рынке в настоящий момент практически отсутствуют печи СВЧ отечественного производства. По данной позиции возможно наблюдение за импортными товарами наиболее распространенных марок со средним уровнем цен.
В 2003 г. в перечень групп и отдельных товаров-представителей включены несколько дополнительных групповых позиций.
Расчет индексов цен по позициям с кодами 3 и 80 предусмотрен для выполнения работы "Базовый индекс потребительских цен" (см. п. 1 настоящего письма). Остальные групповые позиции введены в целях обеспечения информационной базы для расчета дефляторов по ряду показателей статистики внешней и внутренней торговли, а также статистки услуг, транспорта и связи.
Для обеспечения расчета индексов цен к соответствующему месяцу и соответствующему периоду по вновь введенным групповым позициям необходимо произвести помесячный расчет индексов цен за 2002 г. к декабрю 2001 г. Индексы исчисляются как средневзвешенные величины из значений индексов по позициям, входящим в группу. В качестве весов используются соответствующие значения структуры потребительских расходов населения, используемой для расчета ИПЦ в 2002 г.
Ниже приведен состав товарных групп, вводимых в расчет в 2003 г.
┌───┬───────────────────────────┬─────────┬──────────────────────┐ │ │ │ Код │Коды товаров (услуг) -│ │ │ │групповой│ представителей, │ │ │ │ позиции │ входящих в группу │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │ │Все товары и платные услуги│80 │2501, 2601, 2603, │ │ │(без учета товаров и услуг,│ │2604, 2605, 2611, │ │ │входящих в расчет БИПЦ) │ │2701, 2703, 2711, │ │ │ │ │7801, 7802, 7803, │ │ │ │ │8201, 8202, 8203, │ │ │ │ │9211, 9212, 9213, │ │ │ │ │9214, 9261, 9291, │ │ │ │ │9292, 9293, 9294, │ │ │ │ │9295, 9312, 9321, │ │ │ │ │9323, 9322, 9332, │ │ │ │ │9333, 9341, 9351, │ │ │ │ │9361, 9418, 9416, │ │ │ │ │9417, 9412, 9413, │ │ │ │ │9442, 9445, 9446, │ │ │ │ │9443, 9453, 9454, │ │ │ │ │9471, 9472, 9473, │ │ │ │ │9474, 9801, 9851 │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │1 │Базовый индекс │3 │Все товары и услуги │ │ │потребительских цен │ │(код 1), кроме вошед- │ │ │ │ │ших в код 80 │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │2 │Мясо птицы │110 │114, 115 │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │3 │Колбасы вареные │210 │206, 207 │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │4 │Холодильники бытовые │6420 │6408, 6409 │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │5 │Машины стиральные бытовые │6430 │6411, 6412, 6417 │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │6 │Пиломатериалы │7420 │7417, 7418, 7403 │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │7 │Материалы строительные │7430 │7407, 7409, 7421, │ │ │(кроме сборных │ │7422, 7411 │ │ │железобетонных конструкций │ │ │ │ │и деталей) │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │8 │Автомобили, моторное │73 │6803, 7702, 7703, │ │ │топливо, ремонт │ │7801, 7802, 7803, 9124│ ├───┼───────────────────────────┼─────────┼──────────────────────┤ │9 │Все товары (за │74 │Все товары (код 2), за│ │ │исключением автомобилей, │ │исключением позиций │ │ │автомобильных деталей, │ │6803, 7702, 7703, │ │ │мотоциклов, узлов и │ │7801, 7802, 7803 │ │ │принадлежностей, моторного │ │ │ │ │топлива) │ │ │ └───┴───────────────────────────┴─────────┴──────────────────────┘Для обеспечения расчета индексов цен за 2002 г. к декабрю 2001 г. по указанным групповым позициям можно использовать данные гр. 1 "Расходы базисного периода" и гр. 4 "Расходы базисного периода в ценах текущего месяца" из выходной таблицы действующего комплекса "Расчет индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги" по месяцам 2002 г.
5. Обращаем внимание, что расчет средней цены на отдельные марки бензина (макет 215) по формуле средней геометрической можно осуществлять в средствах EXCEL по формуле:
/\ Pg = (p1 x p2 x...x pn) (1/n)где:
p1, p2, p3...pn - уровни цен на отдельных АЗС;
n - количество цен.
Для расчета средних цен на бензин в средствах городского уровня в соответствии с рекомендациями разработчика комплекса следует сделать следующее:
1. Создать директорию для работы и скопировать туда ПО R_SCEN.exe.
2. Создать поддиректории TAB, SDS, TBL, NED. Дир. SPR скопировать из городского комплекса по ИПЦ, справочник предприятий и кратких наименований товаров создать заново. Заполнить справочник предприятий, в справочнике кратких наименований прописать позиции по маркам бензина (в поле "номер по порядку" поставить 1).
3. Далее работать аналогично работе с комплексом по ИПЦ (городской уровень).
Заместитель Председателя
Госкомстата России
В.И.ГАЛИЦКИЙ
Приложение
ГРАФИК
ПОДГОТОВКИ К РАБОТЕ ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ
КОМПЛЕКСОВ ЭОД "СРЕДНИЕ ЦЕНЫ И ИНДЕКСЫ ЦЕН
В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ СЕКТОРЕ" И ПРОВЕДЕНИЯ
РАСЧЕТОВ ИНДЕКСОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
В ДЕКАБРЕ 2002 Г. - ЯНВАРЕ 2003 Г.
┌────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐ │Действующие программные средства│ Действующие программные │ │ комплекса ЭОД │ средства комплекса ЭОД (в │ │ │ средствах УИС СТАТЭК) │ ├───┬─────────────────┬──────────┼───┬────────────────┬──────────┤ │ │ │ срок │ │ │ срок │ │ │ │выполнения│ │ │выполнения│ ├───┴─────────────────┴──────────┴───┴────────────────┴──────────┤ │ Декабрь 2002 г. │ ├───┬─────────────────┬──────────┬───┬────────────────┬──────────┤ │1 │Расчет ИПЦ за │23 декабря│1 │Установка новых │до 30 де- │ │ │декабрь 2002 г. │ │ │программных │кабря │ │ │- представление │ │ │средств │ │ │ │макетов на ГМЦ │ │ │регионального │ │ │ │Госкомстата │ │ │уровня и │ │ │ │России │ │ │подготовка их │ │ │ │ │ │ │к проведению │ │ │ │ │ │ │пробного расчета│ │ │ │ │ │ │ИПЦ за январь - │ │ │ │ │ │ │февраль 2002 │ │ │ │ │ │ │г., среди прочих│ │ │ │ │ │ │необходимых │ │ │ │ │ │ │операций: │ │ │ │ │ │ │- подготовка │ │ │ │ │ │ │справочника │ │ │ │ │ │ │территорий │ │ │ │ │ │ │(города и доли │ │ │ │ │ │ │численности │ │ │ │ │ │ │населения для │ │ │ │ │ │ │расчета в 2003 │ │ │ │ │ │ │г.); │ │ │ │ │ │ │- выгрузка │ │ │ │ │ │ │СПР, принятой │ │ │ │ │ │ │для расчета ИПЦ │ │ │ │ │ │ │в 2002 г.; │ │ │ │ │ │ │- выгрузка │ │ │ │ │ │ │информации о │ │ │ │ │ │ │ценах по │ │ │ │ │ │ │городам, │ │ │ │ │ │ │включенным в │ │ │ │ │ │ │справочник, для │ │ │ │ │ │ │расчета индексов│ │ │ │ │ │ │за январь - │ │ │ │ │ │ │февраль 2002 г. │ │ │ │ │ │ │- проведение │ │ │ │ │ │ │расчетов ИПЦ за │ │ │ │ │ │ │январь - февраль│ │ │ │ │ │ │2002 г.; │ │ │ │ │ │ │- отправка │ │ │ │ │ │ │информации по │ │ │ │ │ │ │кодам 1, 6, 7, │ │ │ │ │ │ │9000 в аппарат │ │ │ │ │ │ │Госкомстата │ │ │ │ │ │ │России │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ │2 │Отправка макетов │30 декабря│ │ │ │ │ │230, 215 │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────┴──────────┴───┴────────────────┴──────────┤ │ Январь 2003 г. │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │1. Установка доработанного программного обеспечения городского │ │уровня ЭОД и подготовка его к работе - до 5 января 2003 г. │ ├───┬─────────────────┬──────────┬───┬────────────────┬──────────┤ │2 │Подготовка │до │2 │Замена │до │ │ │комплекса к │5 января │ │справочника │20 января │ │ │работе в 2003 г.,│ │ │товаров │ │ │ │среди прочих │ │ │(s_vpril), │ │ │ │необходимых │ │ │присланного │ │ │ │операций: │ │ │вместе │ │ │ │- подготовка │ │ │с программным │ │ │ │справочника │ │ │обеспечением, │ │ │ │территорий для │ │ │на актуализи- │ │ │ │работы в 2003 г.;│ │ │рованный, │ │ │ │- замена │ │ │полученный от │ │ │ │справочников │ │ │ГМЦ Госкомстата │ │ │ │товаров │ │ │России │ │ │ │(pril13, npril13,│ │ │ │ │ │ │gpril13) на │ │ │ │ │ │ │актуализирован- │ │ │ │ │ │ │ные, полученные │ │ │ │ │ │ │от ГМЦ │ │ │ │ │ │ │Госкомстата │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ │3 │Отправка макетов │5 января │ │ │ │ │ │230, 215 на ГМЦ │(далее - │ │ │ │ │ │Госкомстата │по │ │ │ │ │ │России │графику) │ │ │ │ ├───┴─────────────────┴──────────┴───┴────────────────┴──────────┤ │4. Отправка СПР для расчета ИПЦ в 2003 г. в аппарат Госкомстата │ │России (табл. 5, приложение 1, в EXCEL по технологии предыдущего│ │года) - 8 января │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │5. Отправка на ГМЦ Госкомстата России макета СПР для расчета ИПЦ│ │в 2003 г. для загрузки в новые программные средства ЭОД "Средние│ │цены и индексы цен в потребительском секторе" - 10 января │ ├───┬─────────────────┬──────────┬───┬────────────────┬──────────┤ │6 │Отправка макета │по графику│ │ │ │ │ │246 │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ │7 │Загрузка СПР для │до │7 │Загрузка СПР │до │ │ │расчета ИПЦ в │20 января │ │для расчета ИПЦ │20 января │ │ │2003 г. │ │ │в 2003 г. │ │ │ │(подготовка │ │ │(подготовка │ │ │ │макета загрузки │ │ │макета загрузки │ │ │ │по технологии │ │ │по технологии │ │ │ │действующего │ │ │новых │ │ │ │комплекса) │ │ │программных │ │ │ │ │ │ │средств) │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ │8 │Дозагрузка CO │до │8 │Дозагрузка DCO │до │ │ │и DCO за 2002 г. │20 января │ │за 2002 г. │20 января │ │ │по новым позициям│ │ │по новым │ │ │ │ │ │ │позициям │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ │9 │Проведение │ │9 │Проведение │ │ │ │расчета ИПЦ │ │ │расчета ИПЦ │ │ │ │за январь 2003 г.│ │ │за январь │ │ │ │ │ │ │2003 г. │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ │10 │Отправка │29 января │10 │Отправка │28 января │ │ │результатов │ │ │результатов │ │ │ │расчета на ГМЦ │ │ │расчета на ГМЦ │ │ │ │Госкомстата │ │ │Госкомстата │ │ │ │России │ │ │России │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ ├───┴─────────────────┴──────────┴───┴────────────────┴──────────┤ │ Февраль 2003 г. │ ├───┬─────────────────┬──────────┬───┬────────────────┬──────────┤ │1 │Отправка макетов │по графику│ │ │ │ │ │230, 215, 246 │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────┴──────────┴───┴────────────────┴──────────┤ │2. Апробация программных средств ЭОД "Определение весов │ │потребительских расходов населения применительно к расчету │ │индексов потребительских цен" │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │3. Отправка результатов экспериментального расчета СПР, │ │полученного с помощью ЭОД "Определение весов потребительских │ │расходов населения применительно к расчету индексов │ │потребительских цен" на ГМЦ Госкомстата России - сроки будут │ │сообщены позднее │ ├───┬─────────────────┬──────────┬───┬────────────────┬──────────┤ │4 │Расчет ИПЦ за │ │4 │Расчет ИПЦ за │ │ │ │февраль │ │ │февраль │ │ ├───┼─────────────────┼──────────┼───┼────────────────┼──────────┤ │5 │Отправка │по графику│5 │Отправка │по графику│ │ │результатов │ │ │результатов │ │ │ │расчета на ГМЦ │ │ │расчета на ГМЦ │ │ │ │Госкомстата │ │ │Госкомстата │ │ │ │России │ │ │России │ │ └───┴─────────────────┴──────────┴───┴────────────────┴──────────┘