ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПИСЬМО
от 30 июля 2007 г. N ЕЯ-4323/12
О ГРУППАХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Федеральная служба по тарифам рассмотрела письмо по вопросу отнесения религиозных организаций, содержащихся за счет прихожан, к группе потребителей "Население" при установлении тарифов на тепловую энергию по аналогии с расчетом тарифов на электроэнергию и сообщает следующее.
В соответствии с п. 28 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания), тарифы на тепловую энергию (мощность) устанавливаются регулирующим органом отдельно по потребителям, получающим тепловую энергию с теплоносителями - горячая вода и пар, с дифференциацией последнего по давлению, что обусловлено значительным отличием в стоимости разных теплоносителей. При этом потребители тепловой энергии, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, в целях реализации бюджетной политики указываются отдельной строкой.
Другая дифференциация тарифов на тепловую энергию по группам потребителей Методическими указаниями не предусмотрена.
Таким образом, действующая методика расчета тарифов на тепловую энергию не предусматривает деление потребителей на иные группы, кроме как по видам поставляемого теплоносителя.
Следует отметить, что тариф на тепловую энергию утверждается Региональной энергетической комиссией города Москвы ниже экономически обоснованного уровня с учетом перекрестного субсидирования, а для населения величина тарифа на тепловую энергию устанавливается ниже среднеотпускных тарифов на тепловую энергию (теплоноситель - горячая вода), определенных Региональной энергетической комиссией города Москвы для соответствующих теплоснабжающих организаций в зависимости от условий поставки тепловой энергии и расчетов за нее.
В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" при установлении для отдельных потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, регулирование которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, повышение тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей не допускается.
Учитывая указанную норму закона, Правительство Москвы распоряжением от 5 августа 2004 г. N 1575-РП "О расходах бюджета города Москвы в связи с государственным регулированием цен на тепловую энергию, потребляемую населением" установило порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, управляющих и теплоснабжающих организаций в процессе расходования средств бюджета г. Москвы по долевому финансированию целевых расходов, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению г. Москвы.
Действия указанного порядка распространяются на расчеты за поставку тепловой энергии для бытовых нужд населению, проживающему в многоквартирных домах.
Таким образом отнесение содержащихся за счет прихожан религиозных организаций, расположенных на территории г. Москвы, к группе "Население" приведет к возникновению выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возмещение которых может быть осуществлено только с привлечением дополнительных источников финансирования. Так как бюджетом г. Москвы такое финансирование не предусмотрено, то это возможно лишь за счет других потребителей тепловой энергии, что противоречит действующему законодательству.
С учетом изложенного указанные религиозные организации должны оплачивать тепловую энергию по тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией города Москвы для потребителей, получающих тепловую энергию с теплоносителем "горячая вода".
Заместитель Руководителя
Е.В.ЯРКИН