ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
ПИСЬМО
от 17 марта 2008 г. N 477/06-10
ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ ДОВЕРЕННОСТЕЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"
(Извлечение)
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает право должностного лица органов местного самоуправления удостоверять доверенности, выданные участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на совершение сделок с таким земельным участком или земельными долями участников долевой собственности (п. 2 ст. 9, п. 3 ст. 12, п. 3 ст. 16). При этом предметом регулирования данного Федерального закона (п. 1 ст. 1) является правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 6 ст. 1 указанного Федерального закона к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в части, не урегулированной этим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.
Поскольку названный Федеральный закон не определил ни круга муниципальных образований, в которых должностные лица органов местного самоуправления наделяются правом удостоверять вышеуказанные доверенности, ни перечня должностных лиц органов местного самоуправления, наделенных таким правом, ни порядка совершения такого нотариального действия, как удостоверение доверенности, то урегулирование перечисленных отношений должно осуществляться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Так, в соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате отдельные нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 Основ, могут совершать глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения в случае отсутствия нотариуса в поселении. Возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления лишь в случае отсутствия в поселении нотариуса нашла свое отражение и в утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 256 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.
В связи с вышеизложенным полагаем, что удостоверение доверенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", возможно только в случаях отсутствия нотариуса в поселении, в котором совершается нотариальное действие.
Вице-президент Палаты
Н.И.КАШУРИН