МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПИСЬМО
от 10 июля 2019 г. N 11-1613-МС
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Частью 19 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) предусмотрено, что до 01.06.2019 собственники магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 342-ФЗ), обеспечивают подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения, и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Данный федеральный орган исполнительной власти проверяет соответствие описания и перечня координат характерных точек границ указанных минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (далее - Границы минимальных расстояний) в ЕГРН в целях обеспечения внесения таких сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.09.2019.
15.05.2019 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 543, согласно пункту 2 которого Минэнерго России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению полномочий, предусмотренных частью 19 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.
Таким образом, документы, содержащие сведения о Границах минимальных расстояний, предоставляются в орган регистрации прав Минэнерго России.
Необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) наряду со сведениями, предусмотренными статьей 10 Закона о регистрации, вносятся сведения о Границах минимальных расстояний, по правилам, применяемым к зонам с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).
Согласно пункту 2 приказа Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236" (далее - Приказ N 650) Росреестру поручено в 3-месячный срок со дня вступления в силу данного приказа утвердить и разместить на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схемы, используемые для формирования документов в формате XML, представляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в орган регистрации прав с целью внесения в ЕГРН, в том числе сведений о границах ЗОУИТ.
До настоящего времени указанные XML-схемы не утверждены и не размещены на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем до утверждения соответствующей XML-схемы, в целях внесения в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ в настоящее время используются XML-схемы ZoneToGKN и TerritoryToGKN, утвержденные приказами Росреестра от 01.08.2014 N П/369 и от 15.09.2016 N П/0465 (далее - XML-схемы).
Следовательно, сведения о Границах минимальных расстояний должны представляться в орган регистрации прав в виде XML-документов, подготовленных в соответствии с XML-схемами.
В соответствии с пунктом 82 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок), если описание местоположения границы ЗОУИТ представлено с учетом зон картографической проекции, каждый участок границы ЗОУИТ, расположенный в определенной зоне картографической проекции, идентифицируется учетным номером.
Поскольку XML-схемы не поддерживают одновременное внесение сведений о местоположении границ объектов реестра границ с учетом нескольких зон картографических проекций местной системы координат, Минэнерго России рекомендовано подготавливать XML-схемы на каждый участок Границы минимальных расстояний, в соответствующей зоне картографической проекции местной системы координат.
Таким образом, в случае поступления документов, содержащих сведения о Границе минимальных расстояний, подготовленных с учетом зон картографической проекции местной системы координат, в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по соответствующему субъекту Российской Федерации, на территории которого ведение ЕГРН осуществляется с использованием:
- федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН, необходимо осуществить внесение сведений о такой границе в ЕГРН с присвоением реестрового номера и учетных номеров каждому участку данной границы, расположенному в определенной зоне картографической проекции местной системы координат, в соответствии с пунктом 82 Порядка;
- унаследованной информационной системы кадастра недвижимости, необходимо осуществить внесение сведений о такой границе в ЕГРН с присвоением учетного номера каждой участку данной границы, расположенному в определенной зоне картографической проекции местной системы координат.
Заместитель директора
М.В.СЕМЕНОВА