ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 22 июня 2009 г. N АК/19543
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение и сообщает.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Согласно письму Минэкономразвития России от 10.06.2008 N Д05-2339 заказчик вправе выделять в отдельные лоты заказ на различные группы товаров (работ, услуг) вне зависимости от того, включены они в одну группу товаров (работ, услуг) номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд или нет.
Из обращения следует, что программы, направленные на улучшение качества медицинской помощи, оказываемой больным хронической почечной недостаточностью, и утверждаемые региональными властями в виде целевых программ, наряду с поставкой расходных материалов для процедуры гемодиализа за счет бюджетных и внебюджетных средств, предусматривают в том числе безвозмездное предоставление во временное пользование отделениям гемодиализа аппаратов "Искусственная почка" и сопутствующего оборудования. При этом на российском рынке существует большой круг организаций, способных поставлять расходный материал для гемодиализа с безвозмездным предоставлением аппаратов "Искусственная почка" и сопутствующего оборудования.
Таким образом, в случае, если существует большой круг участников размещения заказов, способных поставлять расходный материал для гемодиализа с безвозмездным предоставлением аппаратов "Искусственная почка", и указанные материалы технически и функционально связаны, по мнению ФАС России, объединение их в один лот не нарушает требований законодательства о размещении заказов.
При этом ФАС России отмечает, что согласно частям 1, 2 статьи 33, статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заказчик самостоятельно принимает решение при формировании лотов, в том числе в отношении предмета размещаемого заказа, начальной (максимальной) цены контракта и иных условий поставки (выполнения, оказания) товаров (работ, услуг) заказчик принимает самостоятельно с учетом ограничений, установленных законодательством.
Относительно организации ремонтных работ в отделении гемодиализа, ФАС России сообщает, что размещение заказов на организацию ремонтных работ в отделении гемодиализа должно осуществляться отдельным лотом в соответствии с законодательством о размещении заказов.
А.Б.КАШЕВАРОВ