ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 21 января 2008 г. N АЦ/981
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА НА УСЛУГИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЛИЧНОМУ СТРАХОВАНИЮ
ФАС России, рассмотрев обращение МВД России о разъяснении порядка размещения заказа на право предоставления услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, сообщает.
В соответствии с пунктами 1 и 5.6 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2004 N 443, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
В связи с этим за получением разъяснений по вопросам законодательства о размещении заказов МВД России вправе обратиться в Минэкономразвития России.
Одновременно ФАС России сообщает следующее.
Согласно обращению, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции" сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации содержатся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Соответствующие расходы на осуществление обязательного государственного страхования сотрудников предусмотрены федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальными бюджетами.
Статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют отбор страховых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе услуг по личному страхованию.
Следовательно, размещение заказа на право предоставления услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов должно осуществляться лицами, поименованными в статье 18 Закона о конкуренции, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, а также иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения.
Учитывая изложенное, по мнению ФАС России, подразделения МВД России, являющиеся получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при проведении торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона на право предоставления услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, могут исполнять функции государственных или муниципальных заказчиков.
А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ