ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2022 г. N АКПИ22-1138
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н.
при секретаре Котович Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакулина Александра Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 13 октября 2021 г., оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2022 г., Бакулин А.Н. признан виновным в совершении ряда преступлений и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Бакулин А.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 руб.
В обоснование заявленного требования указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу составила 42 месяца. Данный срок является значительным периодом уголовного преследования, при этом ни за одну из образовавшихся задержек разбирательства дела он ответственности не несет, так как не уклонялся от производства следственных и судебных действий, не создавал препятствий органам предварительного следствия и суду, не злоупотреблял своими правами.
На длительность судопроизводства по делу, по его мнению, повлияли неэффективные и недостаточные действия прокурора и следователя, повлекшие возвращение судом уголовного дела с обвинительным заключением прокурору для устранения недостатков, препятствующих правильному разрешению дела и постановлению справедливого приговора. В результате указанных действий прокурора и следователя он почти 42 месяца находился в неопределенном состоянии, так как решение об обоснованности предъявленного ему обвинения не принималось окончательно, в связи с чем он испытывал сильные переживания. Впоследствии по одному из эпизодов он был оправдан, в том числе по статье 210 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Бакулин А.Н., принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи через ФКУ ИК < ... > ГУФСИН России по Нижегородской области, в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу составила 3 года 6 месяцев 15 дней, уголовное дело обладало правовой и фактической сложностью, о которых свидетельствуют большой объем и характер предъявленного обвинения в совершении тяжких и особо тяжких преступлений двумя организованными преступными группами, действовавшими на территории двух субъектов Российской Федерации. В качестве обвиняемых привлечены семь лиц, по делу проведено большое количество следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и сложных экспертных исследований, периодов бездействия органов предварительного следствия по делу не усматривается, что свидетельствует о том, что действия следственных органов были направлены на своевременное осуществление уголовного преследования и являлись достаточными и эффективными. Продолжительность рассмотрения дела в суде составила менее одного года.
В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав административного истца, обсудив доводы административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).
Согласно пункту 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.
Как следует из материалов уголовного дела N < ... > , данное дело возбуждено и выделено в отдельное производство 17 апреля 2018 г. из уголовного дела N < ... > в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. В период с мая 2018 года по май 2019 года к данному делу присоединены 15 уголовных дел.
24 сентября 2018 г. Бакулин А.Н. задержан в качестве подозреваемого в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ, проведены его досмотр и обыск в его жилище, 25 сентября этого же года он допрошен в качестве подозреваемого, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, и он допрошен в качестве обвиняемого. 26 сентября того же года постановлением Вахитовского районного суда г. Казани в отношении Бакулина А.Н. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.
30 мая 2019 г. Бакулину А.Н. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210, п. "а" ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, и он допрошен в качестве обвиняемого.
25 сентября, 8, 18 и 19 октября 2018 г., 30 января, 24 апреля и 30 мая 2019 г. Бакулин А.Н. и его защитник ознакомлены с постановлениями о назначении экспертиз и с заключениями экспертов.
7 июня 2019 г. Бакулин А.Н. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий. С 7 июня по 5 декабря 2019 г. обвиняемые и их защитники ознакомлены с материалами дела. Бакулин А.Н. знакомился с материалами с 7 июня по 3 декабря 2019 г.
16 декабря 2019 г. первым заместителем прокурора Республики Татарстан утверждено обвинительное заключение. 20 декабря 2019 г. уголовное дело в порядке ст. 222 УПК РФ направлено в Верховный Суд Республики Татарстан.
Продолжительность досудебного производства по делу в отношении Бакулина А.Н. составила 1 год 2 месяца 29 дней.
23 декабря 2019 г. уголовное дело поступило в Верховный Суд Республики Татарстан. 30 декабря этого же года постановлением судьи по делу на 10 января 2020 г. назначено предварительное слушание. 10 января 2020 г. постановлением Верховного Суда Республики Татарстан уголовное дело возвращено первому заместителю прокурора Республики Татарстан в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 327 УПК РФ, для устранения существенных нарушений норм уголовно-процессуального закона, которые не могут быть устранены в судебном заседании и исключают принятие по делу судебного решения, отвечающего требованиям справедливости. В этот же день Бакулину А.Н. и другим подсудимым вручены копии названного постановления. 27 января 2020 г. уголовное дело направлено заместителю прокурора Республики Татарстан.
Продолжительность производства дела в суде составила 1 месяц 5 дней.
28 января 2020 г. уголовное дело поступило в прокуратуру Республики Татарстан. В этот же день оно направлено руководителю СЧ ГСУ МВД по Республике Татарстан для организации дополнительного расследования и устранения недостатков. 30 января этого же года заместителем начальника отдела СЧ МВД по Республике Татарстан по уголовному делу возобновлено предварительное следствие.
8 февраля 2020 г. по делу допрошен свидетель Г. 11 февраля того же года предъявлено обвинение Т. Р., они допрошены в качестве обвиняемых. 12 февраля 2020 г. предъявлено обвинение Б. он допрошен в качестве обвиняемого.
13 февраля 2020 г. предъявлено обвинение Бакулину А.Н. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210, п. "а" ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, и он допрошен в качестве обвиняемого. В тот же день предъявлено обвинение К. и он допрошен в качестве обвиняемого.
14 февраля 2020 г. предъявлено обвинение Г. он допрошен в качестве обвиняемого, 25 февраля 2020 г. предъявлено обвинение Г., Ш. и они допрошены в качестве обвиняемых.
27 февраля 2020 г. Бакулин А.Н. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий.
С 5 марта 2020 г. по 1 апреля 2021 г. обвиняемые и их защитники знакомились с материалами дела. Бакулин А.Н. знакомился с материалами с 5 марта 2020 г. по 29 марта 2021 г. в следующие дни: 5, 10, 12, 13, 18 - 20, 26, 30, 31 марта, 2, 30 апреля, 18 мая, 14 декабря 2020 г. и 29 марта 2021 г.
3 и 7 декабря 2020 г. постановлениями Вахитовского районного суда г. Казани обвиняемым Р. и К. установлен срок ознакомления с материалами дела соответственно до 30 и 18 декабря 2020 г. включительно.
10, 15, 17, 18, 22, 24 декабря 2020 г. предъявлено обвинение Г. Т. Б. Р. К. и Г., они допрошены в качестве обвиняемых.
14 декабря 2020 г. предъявлено обвинение Бакулину А.Н. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210, п. "а" ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, и он допрошен в качестве обвиняемого.
26 марта 2021 г. постановлением следователя из материалов уголовного дела N < ... > выделено уголовное дело в отношении Ш. в связи с тем, что она скрылась от правоохранительных органов и объявлена в розыск, выделенному делу присвоен N < ... > .
15 апреля 2021 г. заместителем прокурора Республики Татарстан утверждено обвинительное заключение. 16 апреля 2021 г. уголовное дело в порядке ст. 222 УПК РФ направлено в Верховный Суд Республики Татарстан.
Продолжительность досудебного производства по делу составила 1 год 2 месяца 20 дней.
Общая продолжительность досудебного производства по делу в отношении Бакулина А.Н. составила 2 года 5 месяцев 19 дней.
16 апреля 2021 г. уголовное дело поступило в Верховный Суд Республики Татарстан. 19 апреля 2021 г. постановлением судьи по делу на 28 апреля 2021 г. назначено судебное заседание для решения вопроса о мере пресечения. 28 апреля 2021 г. постановлением Верховного Суда Республики Татарстан подсудимым продлен срок содержания под стражей и по делу на 12 мая 2021 г. назначено открытое судебное заседание.
Согласно протоколу судебное заседание начато 12 мая 2021 г. и далее продолжалось 19, 26, 28, 31 мая, 2, 4, 10, 15, 17, 18, 22, 24, 25 июня, 12 июля, 2, 5, 9, 11, 12, 16, 20, 27 августа, 2, 6, 10, 15, 20, 22, 24 сентября, 12, 14 октября 2021 г.
13 октября 2021 г. по делу постановлен приговор, по которому Бакулин А.Н. оправдан по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ и признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
18 октября 2021 г. изготовлен и подписан протокол судебного заседания, объем которого составил 490 страниц. 20 октября 2021 г. Бакулину А.Н. вручена копия приговора. Другим участникам процесса копии приговора вручены 15 - 21 октября 2021 г.
С 21 декабря 2021 г. от участников процесса стали поступать апелляционные жалобы, дополнения к ним. С 25 октября по 24 декабря 2021 г. участники процесса знакомились с материалами дела. 28, 29 декабря 2021 г., 25 января, 2 февраля 2022 г. постановлениями судьи рассмотрены замечания осужденных на протокол судебного заседания.
3 февраля 2022 г. уголовное дело направлено в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, куда оно поступило 14 февраля 2022 г. 15 февраля 2022 г. постановлением судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции на 28 марта 2022 г. по делу назначено открытое судебное заседание суда апелляционной инстанции. Согласно протоколу судебное заседание начато в указанный день и далее продолжалось 31 марта и 8 апреля 2022 г.
8 апреля 2022 г. апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 13 октября 2021 г. оставлен без изменения.
20 сентября 2022 г. кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 13 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2022 г. оставлены без изменения.
Продолжительность рассмотрения дела в суде составила 11 месяцев 24 дня.
Общая продолжительность производства по делу в суде составила 1 год 29 дней.
Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу в отношении Бакулина А.Н. составила 3 года 6 месяцев 16 дней.
Суд считает, что данное уголовное дело отличалось определенной правовой сложностью, его объем составил 76 томов, по делу первоначально было привлечено в качестве обвиняемых восемь лиц, которым предъявлено обвинение в совершении тяжких преступлений (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества). В ходе предварительного следствия один из обвиняемых скрылся, в связи с чем был объявлен в розыск. Потерпевших по делу нет, в обвинительном заключении в списке лиц, подлежащих вызову в суд в качестве свидетелей обвинения, указано 61 лицо, в ходе предварительного следствия проведены 48 экспертиз, в ходе судебного заседания допрошены 26 свидетелей.
Действия органов предварительного следствия, а также Верховного Суда Республики Татарстан при рассмотрении уголовного дела, производимые в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, Верховный Суд Российской Федерации признает достаточными и эффективными.
Судебные заседания Верховным Судом Республики Татарстан назначались в установленные законом сроки, слушания велись непрерывно, перерывы по делу являлись необходимыми и обоснованными, периоды неактивности суда были непродолжительными.
Суд не может согласиться с доводом административного истца о том, что органами предварительного расследования было допущено нарушение разумного срока в связи с возвращением Верховным Судом Республики Татарстан уголовного дела для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Как установлено материалами дела, 28 января 2020 г. уголовное дело поступило в прокуратуру Республики Татарстан, 27 февраля этого же года обвиняемые и их защитники уведомлены об окончании следственных действий, а в период с 5 марта 2020 г. по 1 апреля 2021 г. они знакомились с материалами дела.
При этом Верховный Суд Российской Федерации отмечает, что ознакомление с материалами уголовного дела в указанный период было осложнено введением указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Принимая во внимание общую продолжительность судопроизводства по делу, достаточность и эффективность действий органов предварительного следствия и суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что срок судопроизводства отвечает требованиям разумности, и не усматривает нарушения права Бакулина А.Н. на судопроизводство в разумный срок.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Бакулина Александра Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ