ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2022 г. по делу N АКПИ22-795
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н.
при секретаре Сибиле Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаева Андрея Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
по решению Московского областного суда от 8 февраля 2021 г., оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 г., в пользу Николаева А.Ю. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее также - Минфин России) взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 руб.
Николаев А.Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000 руб. Одновременно просил взыскать в его пользу судебные расходы.
В обоснование своего требования административный истец указал, что решение Московского областного суда от 8 февраля 2021 г. подлежало немедленному исполнению, однако присужденные денежные средства поступили ему на счет только 14 июня 2022 г., то есть продолжительность исполнения решения суда составила 1 год 4 месяца 6 дней. В течение всего этого времени он неоднократно обращался в ПАО "Сбербанк России" для получения присужденной компенсации, а 5 марта 2022 г. направил в Московский областной суд ходатайство о направлении исполнительного листа для исполнения в Минфин России непосредственно судом. 15 марта 2022 г. ему был дан ответ, в котором сообщалось, что исполнительный лист серии < ... > N < ... > направлен для исполнения, однако и после этого прошло еще три месяца, прежде чем денежные средства поступили на его счет. В результате несвоевременного исполнения судебного акта он испытал сильные моральные страдания.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации, в письменных возражениях на административный иск указавшее, что исполнило решение Московского областного суда в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок, в связи с чем просило отказать в удовлетворении требования административного истца.
Административный истец Николаев А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Минфина России Макеева Е.М. поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов административного дела N 3а-368/2021, решением Московского областного суда от 8 февраля 2021 г. частично удовлетворены требования Николаева А.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в его пользу взыскана компенсация в размере 10 000 руб. Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2021 г. Копия решения направлена Николаеву А.Ю. 20 февраля 2021 г.
Сведения о направлении копии решения и исполнительного листа в Минфин России в установленный частью 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок в материалах дела отсутствуют.
11 марта 2021 г. от Николаева А.Ю. поступила апелляционная жалоба на указанное решение Московского областного суда.
14 апреля 2021 г. административное дело направлено в Первый апелляционный суд общей юрисдикции. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 г. решение Московского областного суда от 8 февраля 2021 г. оставлено без изменения.
15 марта 2022 г. в Московский областной суд поступило ходатайство от Николаева А.Ю. о выдаче исполнительного листа и направлении его на исполнение. В этот же день исполнительный лист серии < ... > направлен судом в Минфин России, куда поступил 28 марта 2022 г.
Присужденные решением Московского областного суда от 8 февраля 2021 г. денежные средства перечислены Николаеву А.Ю. 14 июня 2022 г.
Несмотря на то, что административным ответчиком решение Московского областного суда от 8 февраля 2021 г. исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок исполнения данного решения в течение 1 года 4 месяцев 26 дней (с 19 февраля 2021 г. по 13 июня 2022 г.) не отвечающим требованиям разумности, а право Николаева А.Ю. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Московским областным судом исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России.
Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного судопроизводства и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 1 000 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 50 000 руб.
Из материалов дела следует, что при обращении в суд Николаевым А.Ю. уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Николаева Андрея Юрьевича удовлетворить частично.
Присудить Николаеву Андрею Юрьевичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб., а также судебные расходы в размере 300 (трехсот) руб., а всего - 50 300 (пятидесяти тысяч трехсот) руб., перечислив их на расчетный счет < ... > , открытый на его имя в Филиале N < ... > , Банка < ... > , БИК < ... > , кор. счет < ... > .
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ