ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2024 г. N АКПИ24-696
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Кириллова В.С.
при секретаре Вознесенской Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации религиозной организации "Христианский Евангельский Веслианский Собор",
установил:
Централизованная религиозная организация Христианский Евангельский Веслианский Собор (далее также - Организация) создана на учредительной конференции 11 декабря 1999 г. представителями Христианской Евангельской Веслианской Церкви в г. Нижний Новгород, Местной религиозной организации Христианской Евангельской Веслианской Церкви в г. Рязани и Местной религиозной организации Христианской Евангельской Веслианской Церкви в г. Владимире.
Решение о государственной регистрации Организации принято Министерством юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 19 июня 2000 г., ведомственный регистрационный номер 550, учетный номер 0011010105.
Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) 10 декабря 2002 г. под основным государственным регистрационным номером 1023300003605. Наименование: религиозная организация "Христианский Евангельский Веслианский Собор". Способ образования: создание юридического лица до 1 июля 2002 г.
Устав Организации (далее также - Устав) утвержден Учредительной Конференцией Христианского Евангельского Веслианского Собора 11 декабря 1999 г., является действующим.
Лицами, имеющими право действовать без доверенности от имени Организации, являются руководитель юридического лица - Кузин Олег Алексеевич и Председатель - Мусатов Владимир Николаевич, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ 29 мая 2007 г. и 23 марта 2011 г. соответственно.
Адрес (место нахождения) Организации: 600014, Владимирская область, г. Владимир, ул. Токарева, д. 8А, кв. 5.
Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о ликвидации Организации. В обоснование своего требования указало, что Организацией допущены грубые и неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, деятельность, закрепленную в уставе и определяющую цель ее создания, Организация не осуществляет, в связи с чем у нее отсутствует возможность устранить указанные нарушения. При этом в обращениях в Минюст России Председатель Организации и руководитель юридического лица просили ее ликвидировать и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.
В судебном заседании представитель Министерства юстиции Российской Федерации административного истца Грушина Е.В. поддержала административный иск.
Организация, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направила в суд письмо за подписью Председателя Мусатова В.Н., в котором просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя и сообщила, что не будет предъявлять требований и возражений.
Выслушав объяснения представителя Министерства юстиции Российской Федерации Грушиной Е.В., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).
Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В силу пункта 1 статьи 8 названного федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц, порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).
Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Распоряжением заместителя Министра юстиции Российской Федерации Свириденко О.М. от 13 марта 2024 г. N 299-р было назначено проведение плановой документарной проверки Организации в период с 3 апреля по 30 апреля 2024 г., предметом которой являлось соблюдение Организацией устава относительно цели и порядка деятельности, а также законодательства Российской Федерации.
Уведомление о проведении проверки от 15 марта 2024 г. N 11-26000/24, содержащее требование о предоставлении запрашиваемых документов к 3 апреля 2024 г., и копия распоряжения направлены в адрес Организации. В письменных пояснениях от 15 марта 2024 г., поступивших в Минюст России 11 апреля 2024 г. (вх. N 46010/24), председатель Организации указал на невозможность предоставления запрашиваемых документов ввиду их отсутствия, поскольку деятельность на протяжении 20 лет Организацией не осуществляется.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций (пункт 4 статьи 8 названного закона).
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки Минюстом России документов, содержащихся в учетном деле Организации, выявлены следующие несоответствия положений Устава требованиям действующего законодательства.
Религиозные организации в соответствии с пунктом 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к унитарным юридическим лицам, то есть юридическим лицам, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. В нарушение указанного положения законодательства, а также положений Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" Устав предусматривает членство в Организации. В частности, положениями разделов 3 и 4 Устава установлено, кто является членами Организации, а также порядок приема и исключения из членов Организации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" целями образования религиозной организации являются совместное исповедание и распространение веры. В нарушение указанного положения пункт 2.1 Устава помимо цели деятельности, предусмотренной действующим законодательством для религиозных организаций, содержит иные цели, в том числе: содействие в организации новых религиозных объединений евангельского вероучения; осуществление миссионерской, евангелизационной, благотворительной и издательской деятельности.
В нарушение пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" пункты 2.3 и 3.18 Устава наделяют Организацию правом создавать в качестве религиозных организаций учреждения, в том числе учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения), а не религиозные организации (в том числе духовные образовательные организации), а пункт 3.1 Устава, вопреки требованию пункта 2 статьи 10 поименованного федерального закона, определяет общий порядок создания Организации, предусмотренный названным законом для религиозных организаций, и не определяет порядок создания непосредственно самой Организации (дата создания, наименование учредителей).
Устав Организации в нарушение пункта 2 статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит сведений о предмете деятельности Организации.
В нарушение требований пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Уставе не определен уполномоченный орган, дающий письменное согласие на совершение сделок по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров займа и кредитных договоров.
Пункт 5.4 Устава, предполагая наличие у Организации имущества богослужебного назначения, не определяет судьбу указанного имущества в случае прекращения деятельности Организации, что не в полной мере соответствует пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 21.1 названного федерального закона.
В нарушение пункта 8.1 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Уставе не определены: отношения между Организацией и лицами, входящими в состав ее органов, и ее должностными лицами в части определения основы (возмездной/безвозмездной) исполнения указанными лицами обязанностей, предусмотренных Уставом; из числа каких лиц избираются члены Правления, Председатель и заместитель Председателя; срок полномочий Председателя и заместителя Председателя; порядок образования Ревизионной комиссии в части определения круга лиц, из которых указанный орган формируется; порядок принятия решений Председателем и заместителем Председателя (которые могут быть приняты в форме приказов, распоряжений), Ревизионной комиссией (которые могут быть приняты в форме актов, отчетов и других документов).
По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, наименование организации - религиозная организация "Христианский Евангельский Веслианский Собор", тогда как согласно пункту 1.1 Устава наименование Организации - Централизованная религиозная организация Христианский Евангельский Веслианский Собор. В нарушение подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ внесено наименование Организации, отличное от наименования, указанного в пункте 1.1 Устава.
Пункт 1.2 Устава содержит недостоверные сведения о наименовании централизованной религиозной организации, в структуру которой входит Организация, а именно она названа: "Совет Христианских Евангельских Церквей в России" вместо "Религиозная организация Совет Христианских Евангельских Церквей".
В соответствии с пунктами 3.9, 3.14, 3.21 и 3.23 - 3.24 Устава органами управления Организации являются: Конференция представителей религиозных объединений, являющихся членами Организации - высший орган; Правление - постоянно действующий руководящий орган; Ревизионная комиссия - контрольно-ревизионный орган. Лицами, имеющими право действовать без доверенности от имени Организации, являются Председатель - Мусатов Владимир Николаевич и заместитель Председателя - Кузин Олег Алексеевич.
При этом в нарушение подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ внесено наименование должности Кузина О.А. (руководитель юридического лица), отличное от наименования, указанного в пункте 3.23 Устава (заместитель Председателя Организации).
Также в ходе проверки установлено, что сведения о Христианской Евангельской Веслианской Церкви в г. Нижний Новгород, являющейся учредителем Организации, исключены из ЕГРЮЛ 21 октября 2003 г. под государственным регистрационным номером 2035204619173.
Сведения о местной религиозной организации "Христианская Евангельская Веслианская Церковь в г. Рязани", которая также входила в состав учредителей Организации, исключены 22 июля 2009 г. из ЕГРЮЛ под государственным регистрационным номером 2096200012137.
Согласно полученным в ходе проверки сведениям местная религиозная организация "Христианская Евангельская Веслианская Церковь в г. Владимире", входившая в состав учредителей, на заседании общего собрания членов от 31 мая 2015 г. приняла решение о выходе из структуры Организации (копия протокола от 31 мая 2015 г. N 01-08/35).
В состав учредителей Организации по имеющимся у Минюста России сведениям также входила Религиозная организация Христианский Евангельский Веслианский колледж, которая ликвидирована на основании решения Владимирского областного суда от 7 октября 2020 г., о чем 11 февраля 2021 г. внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ под государственным регистрационным номером 2217700960816.
В период с 1 сентября 2014 г. по 26 сентября 2014 г. Минюстом России проведена плановая документарная проверка деятельности Организации, по результатам которой за нарушение законодательства Российской Федерации 2 октября 2014 г. в адрес Организации вынесено предупреждение N 15/88779-АС, которое не было исполнено.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Владимира, от 5 марта 2015 г. Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).
За непредставление полной информации о входящих в структуру Организации религиозных организаций для подтверждения статуса централизованной религиозной организации на основании письма Минюста России от 18 ноября 2020 г. N 11-131542/20 Организации 16 ноября 2020 г. вынесено предупреждение N 11/130412-ОС, которое также не исполнено.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Владимира от 1 марта 2021 г. Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из характера указанных выше нарушений Минюстом России установлено, что Организация не подтвердила статус централизованной религиозной организации, предусмотренный пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", не осуществляет деятельность, закрепленную в пункте 2.1 ее Устава, в том числе определяющую цель ее создания, предусмотренную пунктом 1 статьи 8 названного закона (совместное исповедание и распространение веры).
Согласно письму УФНС по Владимирской области от 3 апреля 2024 г. N 30-02/10885 задолженность по уплате налогов, сборов, взносов, пеней и штрафов у Организации отсутствует.
С учетом изложенного Организацией грубо и неоднократно нарушены приведенные выше нормы федеральных законов, что в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" является основанием для ее ликвидации по решению суда.
Ликвидация централизованной религиозной организации не влечет прекращения деятельности местных религиозных организаций, входящих в ее структуру.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить.
Ликвидировать религиозную организацию "Христианский Евангельский Веслианский Собор", учетный номер 0011010105, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1023300003605).
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.С.КИРИЛЛОВ