ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2022 г. N АКПИ22-542
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Нефедова О.Н.
при секретаре Елшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалева Сергея Ивановича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
по приговору Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г. Ковалев С.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Ковалев С.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 850 000 руб.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу с момента его задержания в качестве подозреваемого (14 сентября 2015 г.) до вступления в законную силу постановленного в отношении его Алтайским краевым судом приговора (23 ноября 2021 г.) составила более шести лет. Данный срок является значительным периодом уголовного судопроизводства, при этом ни за одну из образовавшихся задержек разбирательства дела он ответственности не несет, так как не уклонялся от производства следственных и судебных действий, не создавал препятствий органам предварительного следствия и суду, не злоупотреблял своими правами.
Обстоятельствами, повлиявшими на длительность предварительного расследования, явились неправильная квалификация его действий следователем Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю и объединение уголовного дела, возбужденного в отношении его, с уголовными делами в отношении других лиц (всего 11 обвиняемых). Длительность производства в суде повлекли неэффективные действия Алтайского краевого суда, которым судебные заседания назначались 1 - 2 раза в неделю и неоднократно откладывались по причине занятости адвокатов в других процессах, помимо этого, судом не предпринимались меры для своевременного и надлежащего извещения свидетелей и потерпевших.
В результате рассмотрения дела в течение столь продолжительного срока он длительное время подвергался мерам процессуального принуждения, многократно был этапирован в суд, подвергался ограничениям, содержанию в следственном изоляторе, в камере, а не в лечебном исправительном учреждении, где бы лечился, работал, имел бы свидания с близкими и возможность условно-досрочного освобождения, в том числе замены неотбытой части наказания на более мягкий вид наказания. Это причинило ему моральные страдания, отразившиеся на состоянии его здоровья, в результате которых он утратил трудоспособность, ему установлена инвалидность II группы.
Ковалев С.И., принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи из ФКУ ЛИУ- < ... > УФСИН России по Алтайскому краю, в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации просило отказать в удовлетворении заявленного требования, полагая, что общий срок судопроизводства по уголовному делу не нарушает право административного истца на судопроизводство в разумный срок. Указало, что действия органов предварительного расследования были направлены на своевременное осуществление уголовного преследования и являются достаточными и эффективными в целях своевременного расследования уголовного дела. Судебные разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций проводились в установленные законом сроки с регулярностью 1 - 2 раза в неделю, необоснованных длительных перерывов в судебных заседаниях по делу не усматривается, судебные заседания откладывались в том числе в связи с удовлетворением ходатайств подсудимых и их защитников, а также в связи с ознакомлением их с материалами уголовного дела, при этом действия суда были направлены на соблюдение прав участников процесса. Также просило принять во внимание при определении разумности и продолжительности срока судопроизводства по делу особую правовую и фактическую сложность уголовного дела, его объем и характер предъявленного обвинения.
В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав административного истца, изучив доводы административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).
Как следует из материалов уголовного дела N < ... > , данное дело возбуждено 8 августа 2015 г. по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, в отношении неустановленных лиц. В период с сентября 2015 г. по декабрь 2016 г. к данному делу присоединены 34 уголовных дела.
14 сентября 2015 г. проведен обыск в жилище Ковалева С.И., в этот же день он задержан в порядке статей 91 и 92 УПК РФ и допрошен в качестве подозреваемого. 16 сентября 2015 г. постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Ковалеву С.И. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, 21 сентября 2015 г. ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 163, частью 3 статьи 127 УК РФ, 22 сентября 2015 г. он допрошен в качестве обвиняемого.
20 декабря 2016 г. Ковалеву С.И. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 2 статьи 163, частью 2 статьи 159, подпунктами "а", "в" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, частью 1 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, частью 4 статьи 159, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, частью 2 статьи 330, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "г" части 2 статьи 161, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, частью 1 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 126, части 2 статьи 228 УК РФ, и он допрошен в качестве обвиняемого.
22 марта, 26 августа, 14 сентября, 20 октября, 15 ноября, 20 декабря 2016 г. Ковалев С.И. и его защитник ознакомлены с постановлениями о назначении экспертиз и с заключениями экспертов, 20 декабря 2016 г. они уведомлены об окончании следственных действий.
С 8 января по 19 июля 2017 г. Ковалев С.И. ознакомлен с материалами уголовного дела. Ознакомление проводилось в следующие дни: 8, 10, 16, 17, 19, 20, 23, 24, 27, 30, 31 января, 1, 6, 8, 9, 13 - 15, 17, 22, 25 - 27 февраля, 1, 7, 9, 10, 13, 14, 20, 24, 27 - 29, 31 марта, 3, 4, 6, 12, 19, 21, 24 апреля, 15 - 19, 23, 25, 29, 31 мая, 6 - 8, 14, 16, 19 - 23, 26, 27, 30 июня, 3, 5, 6, 10 - 12, 19 июля 2017 г.
24 августа 2017 г. заместителем прокурора Алтайского края утверждено обвинительное заключение, и в этот же день уголовное дело направлено для рассмотрения в Алтайский краевой суд.
Продолжительность досудебного производства по делу в отношении Ковалева С.И., исчисляемая с 14 сентября 2015 г. по 24 августа 2017 г., составила 1 год 11 месяцев 11 дней и не содержит признаков нарушения разумного срока.
28 августа 2017 г. уголовное дело поступило в Алтайский краевой суд. 30 августа 2017 г. постановлением судьи по делу на 6 сентября 2017 г. назначено предварительное слушание. 7 сентября 2017 г. постановлением Алтайского краевого суда по итогам предварительного слушания по делу на 20 сентября 2017 г. назначено судебное заседание.
Согласно протоколу судебное заседание начато 20 сентября 2017 г. и далее продолжалось 9, 11, 16, 23, 25, 30 октября, 1, 8, 13, 20, 22, 27, 29 ноября, 4, 6 декабря 2017 г., 22, 24, 29, 31 января, 7, 12, 14, 19, 21, 26, 28 февраля, 5, 7, 12, 14, 19, 21, 26 марта, 2, 9, 11, 18 апреля, 14, 16, 21, 23, 28 мая, 4, 6, 9, 13 июня, 23, 25, 30 июля, 13, 15, 20, 22, 27, 29 августа, 3, 5, 10, 12, 24, 26 сентября, 1, 8, 10, 12, 15, 17, 22, 24, 26, 29, 31 октября, 7, 12, 14, 16, 19, 21, 23, 26, 28 ноября 2018 г., 16, 21, 23, 30 января, 4, 6, 11, 18, 22 февраля, 4, 6, 11, 13, 18, 20, 25, 27 марта, 3, 8, 10, 15, 22, 24, 29 апреля, 8, 13, 15, 20, 22 мая, 3, 5, 10, 17, 19, 24, 26 июня, 1, 3, 8, 10, 15 июля, 26, 28 августа, 2, 4, 9, 16, 18, 23, 25 сентября, 2, 7, 9, 14, 16, 21, 23, 25, 28, 30 октября, 1, 6, 11, 13, 15, 18, 20, 25, 27 ноября, 30 декабря 2019 г., 10, 13, 15, 17, 20, 27, 29, 31 января, 3, 5, 10, 12, 17, 19, 21, 26 февраля, 18, 23 марта, 13 апреля, 6, 18, 20, 22, 25, 27 мая, 3, 8, 10, 15, 22, 26, 29 июня, 6, 13 июля, 10, 14, 24 августа, 16 сентября, 25, 27 ноября, 16 - 18, 21 - 25, 28 - 30 декабря 2020 г.
16 декабря 2020 г. по делу постановлен приговор, по которому Ковалев С.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктами "а", "в" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, частью 1 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, частью 4 статьи 159, пунктом "а" части 2 статьи 163, частью 1 статьи 163, частью 1 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, частью 3 статьи 127, пунктом "в" части 2 статьи 179, пунктами "а", "в" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, частью 1 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 126, частью 2 статьи 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30 декабря 2020 г. осужденным, кроме Ковалева С.И. (отказался) вручены копии протокола судебного заседания, объем которого составил 2829 страниц.
13 января 2021 г. осужденным, в том числе Ковалеву С.И., вручены копии приговора. С 12 января 2021 г. от участников процесса стали поступать ходатайства об ознакомлении с протоколом судебного заседания, его аудиозаписью и материалами дела. С 19 января 2021 г. от участников процесса стали поступать апелляционные жалобы, дополнения к ним и возражения на них.
С 1 февраля по 30 июля 2021 г. осужденные и другие участники процесса ознакомлены с материалами уголовного дела, аудиозаписью судебного заседания, аудиозаписями на дисках, хранящихся в материалах дела.
4 июня 2021 г. постановлениями судьи Алтайского краевого суда осужденным Ч. Э., П. и А. ограничен срок дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела, для ознакомления им предоставлено 6 дней начиная с 7 июня 2021 г., также им предоставлено дополнительное время для ознакомления с аудиозаписью судебного заседания - 5 дней начиная с 8 июня 2021 г.
5 июля 2021 г. постановлением судьи Алтайского краевого суда осужденному Л. предоставлен срок для ознакомления с материалами уголовного дела - 4 дня начиная с 6 июля 2021 г.
23 июня, 8, 15, 20 июля 2021 г. от Э. поступили ходатайства о повторном ознакомлении с аудиозаписью протокола судебного заседания и материалами уголовного дела.
26 июля 2021 г. постановлением судьи Алтайского краевого суда осужденные Ч. Э. и А. ограничены дополнительно 3 днями для возможности ознакомления с досудебными материалами уголовного дела, включая диски с записями ПТП и видеозаписями, а также с аудиозаписью судебного заседания начиная с 28 июля 2021 г.
29 июля 2021 г. постановлением судьи Алтайского краевого суда осужденному Ковалеву С.И. установлен срок ознакомления с протоколом судебного заседания - 10 дней, включая выходные дни.
2 августа 2021 г. от Ч. поступило ходатайство о дополнительном ознакомлении с материалами дела, в удовлетворении которого 3 августа 2021 г. ему было отказано.
24 августа 2021 г. уголовное дело направлено для апелляционного рассмотрения в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, куда 25 августа 2021 г. оно поступило. 30 августа этого же года постановлением судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции по делу на 7 октября 2021 г. назначено судебное заседание.
Согласно протоколу судебное заседание начато 7 октября 2021 г., далее оно было отложено на 19 и затем на 26 октября 2021 г. по причине болезни осужденного Ковалева С.И. 26 октября 2021 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 18 ноября 2021 г. в связи с предоставлением осужденным и их защитникам времени для подготовки к прениям сторон. 18 ноября 2021 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 23 ноября 2021 г. в связи с заменой осужденному защитника и предоставлением времени вновь вступившему в дело защитнику для подготовки к участию в деле.
23 ноября 2021 г. апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции приговор Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г. в части изменен, Ковалев С.И. освобожден от назначенных по части 1 статьи 163, части 1 статьи 163, части 1 статьи 163 УК РФ (преступления в отношении Ц. Б. Н.) наказаний на основании пункта "б" части 1 статьи 78 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, окончательно Ковалеву С.И. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в остальной части приговор в отношении Ковалева С.И. оставлен без изменения.
Продолжительность производства по делу в суде составила 4 года 3 месяца.
Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу в отношении Ковалева С.И. составила 6 лет 2 месяца 10 дней.
Вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2022 г. N АКПИ21-875, от 14 марта 2022 г. N АКПИ22-27, от 6 июля 2022 г. N АКПИ22-430 проверена продолжительность производства по уголовному делу N 2-1/2020 (следственный номер < ... > ; действия Алтайского краевого суда при его рассмотрении в период, исчисляемый с 28 августа 2017 г. по 23 ноября 2021 г., составивший 4 года 3 месяца, признаны недостаточными и неэффективными.
В названных решениях Верховный Суд Российской Федерации указал, что при определении разумности и продолжительности срока судопроизводства принято во внимание, что объем уголовного дела составил 146 томов, в качестве обвиняемых были привлечены 11 лиц, которым было предъявлено обвинение в совершении преступлений различной тяжести (вымогательство, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, похищение человека, мошенничество, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), потерпевшими признаны 36 лиц, в списке лиц, подлежащих вызову в суд, в качестве свидетелей со стороны обвинения указаны 43 лица, проведено 45 экспертиз. В ходе первого судебного разбирательства допрошены 109 свидетелей и 29 потерпевших.
При этом Верховный Суд Российской Федерации установил, что имели место отложения судебных заседаний на длительные сроки по уважительным причинам, а также по вине подсудимого Ч. Необходимость объявления перерывов в судебных заседаниях по причине болезни его участников (в том числе Ковалева С.И.), а также введения мер, связанных с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции, относится к числу уважительных причин и не может рассматриваться как затягивание судебного разбирательства, хотя и затрудняла его проведение в разумные сроки.
При таких обстоятельствах Верховный Суд Российской Федерации, оценивая общую продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу с учетом названных периодов, за которые Ковалев С.И. ответственности не несет, считает срок судопроизводства не отвечающим требованию разумности. Факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок установлен, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для Ковалева С.И., Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 850 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 70 000 руб.
Из материалов дела следует, что Ковалевым С.И. при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Ковалева Сергея Ивановича удовлетворить частично.
Присудить Ковалеву Сергею Ивановичу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб., а также судебные расходы в размере 300 (трехсот) руб., а всего - 70 300 (семидесяти тысяч трехсот) руб., перечислив их на его лицевой счет в ФКУ ЛИУ < ... > , УФСИН России по Алтайскому краю, л/с < ... > , ИНН < ... > , КПП < ... > , КБК < ... > , БИК < ... > , банк - Отделение < ... > Банка < ... > , р/с < ... > , к/с < ... > назначение платежа: Ковалев Сергей Иванович, < ... > года рождения.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ