ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2022 г. N 75-АД22-1-К3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу (с дополнением) Лапшина Владимира Алексеевича на вступившие в законную силу постановление от 12.01.2021 N 299/418-2020, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24.03.2021 N 12-25/2021, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 31.05.2021 N 21-259/2021 и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2021 N 16-6542/2021, состоявшиеся в отношении Лапшина Владимира Алексеевича (далее - Лапшин В.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением от 12.01.2021 N 299/418-2020, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель (далее также - постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24.03.2021 N 12-25/2021, решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 31.05.2021 N 21-259/2021 и постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2021 N 16-6542/2021, Лапшин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации (с дополнением к ней), Лапшин В.А. выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении него, ставя вопрос об их отмене.
Изучение материалов дела и доводов заявителя жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лапшина В.А. к административной ответственности) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, Лапшину В.А. вменено самовольное занятие земельного участка (совокупной площадью 1200 кв. м), прилегающего к принадлежащему названному лицу на праве общей долевой собственности земельному участку площадью 1324 кв. м (доля в праве 1/2) с кадастровым номером < ... > , находящемуся по адресу: < ... > . Пределы фактически им используемого (огражденного) земельного участка, выявленные внеплановой выездной проверкой соблюдения требований земельного законодательства, проведенной в период с 09.11.2020 по 04.12.2020, установлены по металлическому сетчатому ограждению, по складированным автопокрышкам, хозяйственным постройкам, жилому дому. При сопоставлении содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений и данных, полученных в ходе проведенных натурных измерений, установлено, что ограждение земельного участка с северной и западной сторон, а также частично в юго-восточной части размещено за пределами установленных границ земельного участка по сведениям этого реестра.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лапшина В.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица от 12.01.2021, с выводами которого согласились судебные инстанции в обжалуемых судебных актах.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 53 - 54), сведениями о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером < ... > из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 56), актом проверки от 04.12.2020 N 299/418-2020 (л.д. 46 - 47), фотоматериалом (л.д. 48 - 50) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Собранные доказательства являлись достаточными для разрешения дела по существу.
Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых актах.
Выводы должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и судебных инстанций сомнений не вызывают.
Доводы Лапшина В.А. об отсутствии события и состава административного правонарушения, приведенные в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе (с дополнением), в том числе о наличии у него законных прав на огороженную самовольно занятую территорию (земельный участок), ранее заявлялись им в ходе производства по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены как несостоятельные. Факт использования указанного участка вызвал жалобу другого землепользователя в административный орган.
Данных, позволяющих сделать вывод о наличии какого-либо законного основания использования Лапшиным В.А. незаконно занятой и используемой части земельного участка, в материалах дела не имеется и в ходе производства по делу не установлено.
Правовых аргументов, могущих служить основанием для отмены или изменения принятых актов, при рассмотрении дела, равно как и в настоящей жалобе (с дополнением) не приведено. Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Порядок и срок давности привлечения Лапшина В.А. к административной ответственности соблюдены.
Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и судебными инстанциями не допущено каких-либо нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.
Производство по делам об административных правонарушениях регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ссылки в жалобе на положения иных процессуальных кодифицированных актов неправомерны.
Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление от 12.01.2021 N 299/418-2020, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24.03.2021 N 12-25/2021, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 31.05.2021 N 21-259/2021 и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2021 N 16-6542/2021, состоявшиеся в отношении Лапшина Владимира Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Лапшина Владимира Алексеевича (с представленным к ней дополнением) - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ